各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)應(yīng)急管理局，廳機關(guān)相關(guān)處室：

為強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)省廳年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作要點安排，決定組織開展應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評查范圍

全省應(yīng)急管理系統(tǒng)2023年度采取一般程序?qū)嵤┑陌踩a(chǎn)行政處罰類執(zhí)法并已結(jié)案歸檔案卷（不含簡易程序案卷、事故處罰類案卷）。

二、評查方式

采取單位組織自查與省廳集中評查相結(jié)合的方式進行。

三、評查標(biāo)準(zhǔn)

行政處罰案卷評查實行百分制，評分標(biāo)準(zhǔn)依照《陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1），實施“一案一評”。評查結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。其中，90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，70—79分為合格，70分以下為不合格。凡是經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟未能維持的案卷，視為不合格案卷；凡是實施行政處罰的主體、權(quán)限、依據(jù)、條件不符合法定要求的，均評定為不合格案卷。

四、評查安排

（一）自查階段（8月8日—9月8日）。各市（區(qū)）應(yīng)急管理局、廳相關(guān)行政執(zhí)法處室組織對照評查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，對本單位、本部門2023年度行政執(zhí)法案卷進行逐案自查。各市（區(qū)）應(yīng)急管理局同步組織本轄區(qū)開展執(zhí)法案卷自查工作，填寫轄區(qū)年度行政處罰案卷評查統(tǒng)計表（見附件2），總結(jié)分析案卷自查情況，形成書面自查報告，并選送參評行政處罰案卷，網(wǎng)上辦理的行政執(zhí)法電子案卷打印成紙質(zhì)材料進行報送。

（二）集中評查（9月9日—9月18日）。屆時，省廳執(zhí)法局將邀請省級司法機構(gòu)有關(guān)人員和相關(guān)專家，組織成立案卷評查工作組，對照《陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，對報送參評案卷進行集中評查。

（三）總結(jié)階段（9月19日—9月30日）。案卷評查工作組對案卷評查情況進行匯總、總結(jié)分析，形成案卷評查結(jié)果通報，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，對優(yōu)秀示范樣本案卷適時進行展示推廣。

五、工作要求

（一）高度重視。開展案卷評查是落實行政執(zhí)法“三項制度”、提高執(zhí)法辦案質(zhì)量、推進規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措，各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織開展自查自評，確保案卷評查工作高質(zhì)量推進，取得實效。

（二）按時報送。各單位要按照案卷評查工作安排，認(rèn)真組織按期完成案卷自查評查工作，于9月8日前將年度行政處罰案卷評查統(tǒng)計表、自查報告、參評案卷一并報送省廳執(zhí)法局。各市（區(qū)）應(yīng)急管理局報送2份行政處罰案卷。廳執(zhí)法局、工礦處、煤監(jiān)處、煤災(zāi)處、危化處、教培處、調(diào)查處各報送2份行政處罰案卷。

（三）總結(jié)提高。各單位要通過案卷評查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進行政執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和案卷質(zhì)量，提升應(yīng)急管理執(zhí)法規(guī)范化、法制化水平。省廳將對案卷評查評查結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

附件：1.陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

2.2023年度行政處罰案卷評查統(tǒng)計表

（聯(lián)系人：稅永波      聯(lián)系電話：029-61166190）

陜西省應(yīng)急管理廳

2024年8月7日