近日，應急管理部發(fā)布了推薦性行業(yè)標準《災害事故現場(chǎng)音視頻采集和傳輸通用技術(shù)要求》（YJ/T 28—2024，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求》），將于今年6月1日實(shí)施。為便于更好的理解應用，現就《技術(shù)要求》有關(guān)內容解讀如下。

一、《技術(shù)要求》的制定背景和必要性是什么？

災害事故現場(chǎng)音視頻信息是應急處置的第一手資料，對災情研判、指揮決策和科學(xué)救援具有重要意義。近年來(lái)，在應急處置過(guò)程中，各地不斷加強對災害事故現場(chǎng)音視頻信息的采集，支撐實(shí)戰救援開(kāi)展。但一定程度上仍存在采集內容不全面、傳輸標準不統一、裝備配置不規范等問(wèn)題，亟需一套標準予以規范指導，明確采集要點(diǎn)和傳輸要求等。為此，特制定本《技術(shù)要求》。

二、《技術(shù)要求》制定的總體考慮是什么？

《技術(shù)要求》的制定有三方面考慮：一是統一音視頻采集要點(diǎn)。針對類(lèi)型多樣的災害事故，結合災害事故特點(diǎn)，明確各類(lèi)災害事故現場(chǎng)音視頻重點(diǎn)采集內容，以滿(mǎn)足救援指揮對災害事故現場(chǎng)態(tài)勢、全景、現場(chǎng)救援特寫(xiě)等音視頻信息的需要。二是規范音視頻采集傳輸標準。目前各級應急管理部門(mén)、救援隊伍音視頻采集裝備存在型號類(lèi)型多、技術(shù)參數差異大、裝備間對接困難等問(wèn)題，為指導各類(lèi)音視頻采集裝備以及前后方相關(guān)信息的互聯(lián)互通，有必要對相關(guān)的接口、協(xié)議進(jìn)行相應的規定和約束。三是提升音視頻信息采集能力。針對災害事故現場(chǎng)常伴隨著(zhù)自然環(huán)境惡劣、現場(chǎng)無(wú)公網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò )等復雜情況，通過(guò)明確災害事故現場(chǎng)音視頻采集裝備的相關(guān)技術(shù)參數，以保證音視頻采集裝備在各類(lèi)復雜惡劣環(huán)境下滿(mǎn)足實(shí)戰救援的需要，提升復雜環(huán)境下音視頻采集能力。

三、《技術(shù)要求》的主要內容有哪些？

《技術(shù)要求》規定了災害事故現場(chǎng)音視頻采集裝備在信息采集和傳輸時(shí)應滿(mǎn)足的各項技術(shù)要求，包含場(chǎng)景的音視頻采集與傳輸、音視頻采集裝備技術(shù)、音視頻采集裝備搭載平臺技術(shù)三個(gè)方面。明確了地震災害、臺風(fēng)災害、洪澇災害、森林草原火災、低溫雨雪冰凍災害、干旱災害、地質(zhì)災害、危險化學(xué)品事故、礦山事故、消防火災等10種適用的典型災害事故場(chǎng)景采集要求。

四、《技術(shù)要求》對于音視頻采集要求是什么？

從采集內容、采集活動(dòng)安全、通信鏈路、傳輸、主要災害事故場(chǎng)景中重要環(huán)節音視頻采集內容等方面提出具體要求：一是采集內容方面，采集的圖像應包括宏觀(guān)的現場(chǎng)態(tài)勢圖像和全景圖像、微觀(guān)的現場(chǎng)搜救特寫(xiě)圖像、突發(fā)事件圖像，同時(shí)應滿(mǎn)足現場(chǎng)、現場(chǎng)指揮部、指揮中心三方音視頻會(huì )商的需要。二是采集活動(dòng)安全方面，災害事故現場(chǎng)音視頻采集應經(jīng)過(guò)批準，采集人員應在確保人身安全的情況下開(kāi)展工作。三是通信鏈路方面，在無(wú)公網(wǎng)情況下，應綜合利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)及衛星通信鏈路進(jìn)行傳輸。四是傳輸方面，在帶寬受限的場(chǎng)景下，應按照音頻優(yōu)先于視頻、畫(huà)面流暢度優(yōu)先于清晰度的原則進(jìn)行傳輸。五是各場(chǎng)景中重要環(huán)節音視頻采集內容方面，針對10種典型災害事故場(chǎng)景中重要環(huán)節的音視頻采集內容提出了具體要求。

五、《技術(shù)要求》對于音視頻采集裝備提出了哪些要求？

從音視頻采集裝備的通則要求和特性要求兩方面提出具體要求：一是通則規定了音視頻采集裝備的基本功能、采集質(zhì)量、編解碼、存儲、傳輸協(xié)議、安全性、維修性、電磁兼容性、環(huán)境適應性等通用要求。二是單兵式音視頻采集裝備、布控球式音視頻采集裝備、無(wú)人機搭載式視頻采集裝備3類(lèi)裝備特性包含的基本特性、物理接口、網(wǎng)絡(luò )制式、充供電、外殼防護、使用場(chǎng)景等要求。

六、《技術(shù)要求》對于音視頻采集裝備搭載平臺提出了哪些要求？

對單兵搭載平臺、定點(diǎn)搭載平臺、車(chē)載搭載平臺、Ⅰ類(lèi)無(wú)人機搭載平臺、Ⅱ類(lèi)及以上無(wú)人機搭載平臺的技術(shù)要求作出規定：一是單兵搭載平臺應能通過(guò)背夾攜帶和專(zhuān)用支架安裝單兵式音視頻采集裝備。二是定點(diǎn)搭載平臺應能在三腳架、抱箍、墻壁上搭載安裝布控球式音視頻采集裝備。三是車(chē)載搭載平臺應能在車(chē)輛上搭載安裝布控球式音視頻采集裝備。四是無(wú)人機搭載平臺按照滿(mǎn)載質(zhì)量分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)及以上，并對其定位、續航、起飛最大海拔、視頻傳輸半徑等多項能力進(jìn)行規定。

七、推動(dòng)《技術(shù)要求》實(shí)施的具體措施有哪些？

一是做好集中宣貫。依托相關(guān)主流媒體和渠道，大力開(kāi)展《技術(shù)要求》宣傳解讀，提高應急管理部門(mén)對標準的理解。二是推動(dòng)能力建設。指導各級應急管理部門(mén)參照《技術(shù)要求》開(kāi)展能力建設，規范音視頻采集裝備的配備，針對各類(lèi)災害事故場(chǎng)景的采集裝備使用加強訓練，提升音視頻信息采集能力。三是強化實(shí)戰應用。《技術(shù)要求》實(shí)施后，在各類(lèi)實(shí)戰及演習任務(wù)中，需按《技術(shù)要求》開(kāi)展音視頻采集工作，確保采集的全面性及傳輸的有效性。

相關(guān)鏈接：中華人民共和國應急管理部公告（2024年第2號）：批準3項行業(yè)標準