第一章 總則

第二章 防震減災規劃

第三章 地震監測預報預警

第四章 地震災害預防

第五章 地震應急救援

第六章 地震災后恢復重建

第七章 監督管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國防震減災法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事地震監測預報預警、地震災害預防、地震應急救援、地震災后恢復重建等防震減災活動(dòng)，適用本條例。

第三條 防震減災工作，實(shí)行預防為主、防御與救助相結合的方針。

第四條 縣級以上人民政府應當把防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將防震減災工作經(jīng)費納入本級財政預算，并隨財政收入的增長(cháng)逐步增加。

省人民政府和設區市的人民政府應當設立防震減災專(zhuān)項資金，主要用于地震監測臺網(wǎng)建設、防震減災知識宣傳教育、地震災害緊急救援隊伍建設與培訓、防震減災新技術(shù)推廣運用等工作。縣（市、區）人民政府根據需要，設立防震減災專(zhuān)項資金。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導，建立健全防震減災工作機構，加強防震減災工作隊伍建設，完善防震減災工作體系，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好防震減災工作。

縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地震工作主管部門(mén)）和應急管理、發(fā)展改革、財政、住房和城鄉建設、衛生健康、公安、自然資源以及其他有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

第六條 縣級以上人民政府抗震救災指揮機構負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調本行政區域的抗震救災工作，日常工作由應急管理部門(mén)承擔。

第七條 各級人民政府應當組織開(kāi)展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，支持開(kāi)展地震群測群防活動(dòng)，鼓勵、引導志愿者參加防震減災活動(dòng)，建立完善防震減災自救、互救、共救的應急救援機制，提高全社會(huì )的防震減災能力。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當支持個(gè)人參加防震減災活動(dòng)。

第八條 本省鼓勵和支持防震減災科學(xué)技術(shù)研究，參與國際、國內合作交流，推廣應用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高防震減災工作水平。

第九條 從事防震減災活動(dòng)，應當遵守國家有關(guān)防震減災標準。

第十條 任何單位和個(gè)人對妨礙、破壞防震減災工作和違反抗震設防要求的行為，有舉報、投訴的權利，有依法參加防震減災活動(dòng)的義務(wù)。

第十一條 縣級以上人民政府對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，應當給予表彰獎勵。

第二章 防震減災規劃

第十二條 縣級以上人民政府應當組織編制本行政區域防震減災規劃，列為本級人民政府的專(zhuān)項規劃，并保證防震減災規劃的實(shí)施。

第十三條 防震減災規劃由縣級以上地震工作主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據上一級防震減災規劃和本行政區域的實(shí)際情況編制，報本級人民政府批準后實(shí)施。

防震減災規劃編制的原則、內容和程序，應當遵守防震減災法的有關(guān)規定。

防震減災規劃應當明確重點(diǎn)項目。

第十四條 防震減災規劃由縣級以上人民政府公布。

因震情形勢變化和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展確需修改防震減災規劃的，應當按照原審批程序報送審批。

縣級以上地震工作主管部門(mén)在規劃實(shí)施的中期階段，應當對規劃實(shí)施情況組織評估。

第三章 地震監測預報預警

第十五條 本省地震監測臺網(wǎng)實(shí)行統一規劃，分級、分類(lèi)建設和管理。

縣級以上地震工作主管部門(mén)，根據上級地震監測臺網(wǎng)規劃，制定本級地震監測臺網(wǎng)規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

省、設區的市、縣（市、區）地震監測臺網(wǎng)的建設、改造資金和運行費用應當納入本級財政預算。

第十六條 可能引發(fā)塌陷地震災害的大中型煤礦和國家規定的水庫、油田、礦山、石油化工等重大建設工程，建設單位應當建設專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)；核電站、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設工程，建設單位應當設置強震動(dòng)監測設施。專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的建設、運行和管理由建設單位負責，所需資金由建設單位承擔。建設單位應當將有關(guān)建設情況報所在地地震工作主管部門(mén)備案，并接受地震工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。

需要在其他建設工程設置強震動(dòng)監測設施的，由省地震工作主管部門(mén)提出布點(diǎn)方案，經(jīng)征求省住房和城鄉建設主管部門(mén)意見(jiàn)，報省人民政府批準后實(shí)施。設置強震動(dòng)監測設施所需資金由財政負擔。設有強震動(dòng)監測設施的建筑物、構筑物的管理單位，應當配合地震工作主管部門(mén)做好強震動(dòng)監測設施的日常維護和管理工作。

第十七條 地震監測臺網(wǎng)的建設，應當遵守法律、法規和國家標準，不得降低地震監測臺網(wǎng)的建設標準和質(zhì)量。

建設地震監測臺網(wǎng)，可以利用廢棄的油井、礦井和人防工程等，并采取相應的安全保障措施。

縣級以上人民政府應當組織相關(guān)單位為地震監測臺網(wǎng)的運行提供通信、交通、電力等保障條件。

第十八條 地震監測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運行；確需中止或者終止的，應當報國務(wù)院或者省地震工作主管部門(mén)批準和備案。

專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)確需中止或者終止的，應當報省地震工作主管部門(mén)備案。

第十九條 地震監測設施及其觀(guān)測環(huán)境受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監測設施，不得危害地震觀(guān)測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監測臺網(wǎng)的正常工作。

第二十條 縣級以上地震工作主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，根據國家有關(guān)規定，合理劃定地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍，設立保護標志，標明保護要求。

縣級以上地震工作主管部門(mén)應當將地震監測設施分布地點(diǎn)及其保護范圍，報告當地人民政府，通報同級公安、住房和城鄉建設、自然資源、測繪等有關(guān)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)應當配合做好地震監測設施及其觀(guān)測環(huán)境保護工作。

地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍應當納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

第二十一條 新建、擴建、改建建設工程應當避免對地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境造成干擾及危害。

建設國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境造成危害的，建設單位應當按照所在地縣級以上地震工作主管部門(mén)的要求，增建抗干擾設施或者新建地震監測設施，并承擔全部費用。新建地震監測設施建成并正常運行滿(mǎn)一年后，原地震監測設施方可拆除；確需提前拆除的，建設單位應當報省地震工作主管部門(mén)批準。

對地震觀(guān)測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目，縣級以上城鄉規劃主管部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應當征求地震工作主管部門(mén)的意見(jiàn)；不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，在核發(fā)建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時(shí)，應當征求地震工作主管部門(mén)的意見(jiàn)。地震工作主管部門(mén)同意后，方可辦理審批手續。

第二十二條 省地震工作主管部門(mén)應當建立健全地震監測信息共享平臺，為社會(huì )提供服務(wù)。

縣級以上地震工作主管部門(mén)應當將地震監測信息及時(shí)報送上一級地震工作主管部門(mén)。

專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的管理單位，應當將地震監測信息報省地震工作主管部門(mén)。

第二十三條 縣級以上地震工作主管部門(mén)和地震監測臺網(wǎng)的管理單位及其工作人員，應當加強地震監測設施的維護和管理，保證及時(shí)、準確、安全地檢測、傳輸、存貯、報送地震監測信息，并建立完整的地震監測信息資料檔案。

第二十四條 縣級以上地震工作主管部門(mén)根據地震監測信息研究結果，對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級做出預測。

其他單位和個(gè)人提出的地震預測意見(jiàn)，應當以書(shū)面形式向縣級以上地震工作主管部門(mén)報告。報告應當包括預測意見(jiàn)、主要依據及單位名稱(chēng)或者個(gè)人姓名、聯(lián)系方式、地址等相關(guān)信息。收到書(shū)面報告的地震工作主管部門(mén)，應當及時(shí)登記，并出具接收憑證。

第二十五條 縣級以上地震工作主管部門(mén)收到可能與地震有關(guān)的異常現象報告，應當進(jìn)行登記。對于集中出現的異常現象，應當立即組織調查核實(shí)。

第二十六條 省地震工作主管部門(mén)應當組織召開(kāi)震情會(huì )商會(huì )，對地震預測意見(jiàn)和有關(guān)異常現象進(jìn)行分析研究。形成地震預報意見(jiàn)的，經(jīng)評審后將地震預報意見(jiàn)和對策建議報省人民政府。

設區的市地震工作主管部門(mén)應當組織召開(kāi)震情會(huì )商會(huì )，形成的會(huì )商意見(jiàn)向省地震工作主管部門(mén)報告。

第二十七條 地震預報實(shí)行統一發(fā)布制度。

本省范圍內的地震長(cháng)期、中期、短期預報和臨震預報，由省人民政府根據國家有關(guān)規定發(fā)布。

已發(fā)布地震短期預報的設區的市、縣（市、區）人民政府，發(fā)現明顯臨震異常，在緊急情況下，可以發(fā)布本行政區域內的四十八小時(shí)臨震預報，并同時(shí)報告省人民政府及其地震工作主管部門(mén)和國務(wù)院地震工作主管部門(mén)；西安市的臨震預報，應當經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布。

第二十八條 除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長(cháng)期、中期地震活動(dòng)趨勢的研究成果，或者進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì )散布地震預測意見(jiàn)、地震預報意見(jiàn)及其評審結果。

新聞媒體刊登、播發(fā)地震預報消息，應當以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預報為準。

任何單位和個(gè)人不得制造、散布地震謠言。對擾亂社會(huì )秩序的地震謠傳、誤傳，縣級以上人民政府應當采取措施，迅速予以澄清。

第二十九條 省地震工作主管部門(mén)根據地震活動(dòng)趨勢，提出確定省地震重點(diǎn)監視防御區的意見(jiàn)，報省人民政府批準。

第三十條 省地震工作主管部門(mén)應當根據國家年度防震減災工作要求，結合本省地震活動(dòng)趨勢，提出全省年度防震減災工作意見(jiàn)，報省人民政府批準后實(shí)施。

地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上人民政府，應當加強防震減災工作，組織有關(guān)部門(mén)增加地震監測臺網(wǎng)密度，做好震情跟蹤、流動(dòng)觀(guān)測、群測群防等工作。

第三十一條 省人民政府應當按照全國地震烈度速報與預警系統建設的要求，建立和完善省地震烈度速報與預警系統，并保障系統正常運行，為指揮抗震救災和工程建設提供依據。

第三十二條 本省行政區域內的地震預警信息，由省地震工作主管部門(mén)統一發(fā)布。

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、通信等媒體和單位應當建立地震預警信息接收播發(fā)機制，配合省地震工作主管部門(mén)及時(shí)、準確、無(wú)償向社會(huì )公眾播發(fā)地震預警信息。

第三十三條 高速鐵路、城市軌道交通、電力調度中心、輸油輸氣管道干線(xiàn)（站）、大型水庫、礦山等重大建設工程和其他可能發(fā)生嚴重次生災害的工程設施，其經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應當建立地震預警信息的自動(dòng)接收及應急處置系統。

學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、旅游景區等人員密集場(chǎng)所，應當建立地震預警信息接收和播發(fā)技術(shù)系統以及應急處置機制，在收到地震預警信息后，采取相應避險措施。

鼓勵其他單位、場(chǎng)所安裝專(zhuān)用地震預警信息接收和播發(fā)裝置。

第三十四條 縣級以上地震工作主管部門(mén)應當對發(fā)生地震災害的區域加強地震監測，在地震現場(chǎng)設立流動(dòng)觀(guān)測點(diǎn)，及時(shí)分析、判定地震活動(dòng)趨勢，為余震防范工作提供依據。

第四章 地震災害預防

第三十五條 地震災害預防，堅持工程性預防措施和非工程性預防措施相結合的原則。

第三十六條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測，為編制和修訂土地利用總體規劃和城鄉規劃提供依據。

第三十七條 新建、擴建、改建建設工程，應當達到抗震設防要求。抗震設防要求的確定應當遵守下列規定：

（一）一般建設工程按照地震動(dòng)參數區劃圖或者地震小區劃結果確定抗震設防要求；

（二）重大建設工程、可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設工程和其他重要建設工程，應當進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據地震安全性評價(jià)結果確定抗震設防要求；

（三）位于地震動(dòng)參數區劃分界線(xiàn)兩側各四公里區域和地震研究程度及資料詳細程度較差地區的建設工程，應當進(jìn)行地震動(dòng)參數復核，并根據地震動(dòng)參數復核結果確定抗震設防要求。

學(xué)校、醫院和其他人員密集場(chǎng)所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計和施工。

地震災區區域性抗震設防要求需要變更的，由省地震工作主管部門(mén)按照規定報國家有關(guān)部門(mén)審批。

第三十八條 下列建設工程應當按照有關(guān)規定進(jìn)行地震安全性評價(jià)：

（一）國家和本省確定的重大建設工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、核電站及其他核設施和貯油、貯氣設施，貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設施，以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

（三）國家建筑工程抗震設防分類(lèi)標準規定應當進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設工程；

（四）大型發(fā)電工程、送變電樞紐工程，大跨度橋梁、中長(cháng)隧道，大中型廣播電視發(fā)射工程，郵電通信樞紐工程，工礦企業(yè)大型建設項目，供水、排水、燃氣、熱力等重要市政工程及配套的供電建筑，大中城市火車(chē)站、民用航空機場(chǎng)；

（五）省和設區的市的應急指揮中心；

（六）橫跨不同工程地質(zhì)條件區域的大型建設工程或者位于地震活動(dòng)斷層區域的重要建設工程；

（七）省人民政府確定的其他建設工程。

建設工程地震安全性評價(jià)的具體范圍和管理辦法，由省人民政府另行制定。

第三十九條 建設單位應當按照國務(wù)院有關(guān)規定進(jìn)行地震安全性評價(jià)，委托相關(guān)單位承擔地震安全性評價(jià)工作，并按照地震安全性評價(jià)報告所確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防。

地震安全性評價(jià)單位對建設工程進(jìn)行地震安全性評價(jià)后，應當編制該建設工程的地震安全性評價(jià)報告，對地震安全性評價(jià)報告的質(zhì)量負責。

第四十條 下列地區應當開(kāi)展地震小區劃工作，制定地震小區劃圖：

（一）位于地震重點(diǎn)監視防御區的城市；

（二）位于復雜工程地質(zhì)條件區域內的大中城市、新建開(kāi)發(fā)區、大型廠(chǎng)礦企業(yè)和長(cháng)距離生命線(xiàn)工程。

地震小區劃工作由城市人民政府組織開(kāi)展，地震小區劃圖經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門(mén)審定后，作為確定一般建設工程抗震設防要求的依據。

第四十一條 建設工程抗震設防要求管理應當納入基本建設管理程序，有關(guān)主管部門(mén)應當把抗震設防要求作為建設工程項目選址、可行性論證或者申請報告、設計的依據和必備內容。

必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)和地震動(dòng)參數復核的建設工程，建設單位在項目選址、可行性研究、初步設計前，應當取得地震安全性評價(jià)報告或者地震動(dòng)參數復核的審定意見(jiàn)，沒(méi)有審定意見(jiàn)的，有關(guān)主管部門(mén)不得審批。

一般建設工程，建設單位應當在建設工程項目選址報批時(shí)或者工程設計前，按照項目管理權限，將擬建工程采用的抗震設防要求情況報所在地縣級以上地震工作主管部門(mén)備案。對建設工程不符合抗震設防要求的，地震工作主管部門(mén)應當向建設單位提出糾正意見(jiàn)，并抄送同級有關(guān)項目審批部門(mén)，項目審批部門(mén)應當依法予以糾正。

第四十二條 一般工業(yè)與民用建筑工程和交通、水利、電力等建設工程的抗震設防地方強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。

第四十三條 建設單位對建設工程的抗震設計、施工的全過(guò)程負責。

設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進(jìn)行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖設計文件的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負責。

建設單位、施工單位應當選用符合施工圖設計文件和國家有關(guān)標準規定的材料、構配件和設備。

工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

第四十四條 已經(jīng)建成的下列建設工程，未采取抗震設防措施或者經(jīng)抗震性能鑒定抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設工程；

（二）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀念意義的建設工程；

（四）學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程；

（五）地震重點(diǎn)監視防御區內的建設工程。

第四十五條 縣級以上住房和城鄉建設、交通運輸、水利、電力等有關(guān)主管部門(mén)根據當地地震災害情況，對本行政區域內的建設工程組織開(kāi)展抗震性能鑒定。建設工程產(chǎn)權人、使用人也可以申請對建設工程抗震性能進(jìn)行鑒定。

建設工程抗震性能鑒定應當由具有相應資質(zhì)的設計、檢測單位承擔。

抗震性能鑒定和抗震加固費用，根據鑒定結果由相關(guān)責任人承擔。

抗震加固工程應當執行基本建設程序，按照其規定辦理相關(guān)手續，保證質(zhì)量和安全。

第四十六條 新農村民居建設和移民搬遷、災后恢復重建等村民住宅建設以及鄉村公共設施、三層以上農村村民住宅按照抗震設防要求和有關(guān)建設工程的強制性標準進(jìn)行抗震設防。其他農村村民住宅采用國家和本省有關(guān)村鎮建筑抗震設防技術(shù)標準進(jìn)行抗震設防。

縣級以上人民政府對需要抗震設防的農村村民住宅和鄉村公共設施，在技術(shù)指導、工匠培訓、信息服務(wù)、資金補貼等方面給予必要支持。

第四十七條 縣級以上人民政府根據地震應急避難的需要，合理確定或者建設應急疏散通道和應急避難場(chǎng)所，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等基礎設施建設。已有的廣場(chǎng)、公園、城市綠地、人防設施和學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所可以辟為應急避難場(chǎng)所。應急避難場(chǎng)所、應急疏散通道應當設置明顯標志。

應急疏散通道、應急避難場(chǎng)所建設應當納入城鄉規劃。

鼓勵企業(yè)和社會(huì )各界援建地震應急避難場(chǎng)所。

第四十八條 地震重點(diǎn)監視防御區的設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行震害預測，為抗震救災應急準備提供依據。

地震重點(diǎn)監視防御區的縣級以上人民政府應當建立地震應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品的儲備制度，在本級財政預算中安排抗震救災資金，保障抗震救災需要。

第四十九條 每年5月12日所在周為全省防震減災宣傳活動(dòng)周。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì )和村民委員會(huì )應當組織開(kāi)展地震應急知識的宣傳普及，進(jìn)行預警、避險、救生等地震應急綜合演練。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等單位，應當定期排查地震可能引發(fā)的次生災害隱患，開(kāi)展防震減災知識宣傳教育，組織開(kāi)展地震應急避險、救援演練。

教育部門(mén)應當將防震減災知識作為學(xué)生安全教育的內容。學(xué)校應當每年組織學(xué)生開(kāi)展地震緊急疏散演練活動(dòng)，提高學(xué)生應急避險、自救互救能力。

新聞媒體應當無(wú)償開(kāi)展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。

第五十一條 縣級以上地震工作主管部門(mén)應當指導、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災知識宣傳教育、防震減災科普教育基地建設。

縣級以上應急管理部門(mén)應當指導、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震應急避險、救援演練等工作。

第五章 地震應急救援

第五十二條 各級人民政府應當制定本行政區域的地震應急預案，報上一級應急管理部門(mén)備案。西安市地震應急預案，應當同時(shí)報國務(wù)院應急管理部門(mén)備案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應當根據本級政府地震應急預案，制定本部門(mén)地震應急預案，并報同級應急管理部門(mén)備案。

交通、水利、電力、鐵路、通信及供水、供氣等基礎設施和學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的核電、礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當制定地震應急預案，并報所在地縣（市、區）應急管理部門(mén)備案。

其他單位可以根據實(shí)際需要制定地震應急預案，所在地縣（市、區）應急管理部門(mén)予以指導。

第五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全應急通信保障體系，加強地震應急通信系統建設，確保地震應急工作通信暢通。

第五十四條 省人民政府應當建立省地震災害緊急救援隊伍，設區的市人民政府和地震重點(diǎn)監視防御區的縣（市、區）人民政府可以建立地震災害緊急救援隊伍。

地震災害緊急救援隊伍可以依托現有消防或者其他應急救援隊伍組建，也可以單獨組建。縣級以上人民政府應當為地震災害緊急救援隊伍配備防護裝備和救援器材，組織開(kāi)展救援技能培訓和演練，提高救援能力。

第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )團體可以建立地震災害救援志愿者隊伍，開(kāi)展地震應急救援培訓和演練，提高地震災害應急救援能力。

第五十六條 臨震預報發(fā)布后，省人民政府根據預報的震情，可以宣布有關(guān)區域進(jìn)入臨震應急期，該區域人民政府應當立即啟動(dòng)地震應急預案，采取下列緊急措施：

（一）加強震情監視，及時(shí)報告、通報震情變化；

（二）責成交通、水利、電力、鐵路、通信及供水、供氣等基礎設施和核設施、堤壩、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位立即采取緊急防護措施；

（三）責令地震災害緊急救援隊伍和負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（四）適時(shí)組織群眾疏散；

（五）采取維護社會(huì )秩序穩定的措施；

（六）加強地震應急知識和避險技能宣傳；

（七）督促落實(shí)搶險救災準備工作。

臨震應急期一般為十日，必要時(shí)可以延長(cháng)十日。

第五十七條 地震災害發(fā)生后，所在地縣級以上人民政府應當按照國家規定的地震應急響應級別，分級分類(lèi)啟動(dòng)地震應急預案，開(kāi)展抗震救災工作；其中特別重大地震災害發(fā)生后，按照國務(wù)院抗震救災指揮機構統一部署，開(kāi)展抗震救災工作。

第五十八條 地震災害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當組織有關(guān)部門(mén)和單位迅速調查受災情況，提出地震應急救援力量的配置方案，除采取國家規定緊急措施外，還應當根據需要采取以下緊急措施：

（一）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應急救援物資，組織、協(xié)調社會(huì )力量提供援助；

（二）為運送抗震救災物資、設備、救援人員和災區傷病員的車(chē)輛提供免費通行等服務(wù)；

（三）根據抗震救災工作需要，可以向單位和個(gè)人征用、調用應急救援所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；

（四）組織調配志愿者和災區有能力的公民有序參加抗震救災活動(dòng)，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)；

（五）組織新聞媒體及時(shí)、準確發(fā)布震情、災情及抗震救災等信息；

（六）組織工業(yè)和信息化主管部門(mén)、基礎電信運營(yíng)企業(yè)優(yōu)先保障抗震救災指揮機構及應急管理、地震、衛生健康等部門(mén)的通訊暢通。

第五十九條 地震災區的縣級以上人民政府應當及時(shí)向上一級人民政府報告地震震情、災情等信息，同時(shí)抄送上一級應急管理、地震、衛生健康等部門(mén)。必要時(shí)可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。

地震震情、災情和抗震救災等信息實(shí)行歸口管理，由抗震救災指揮機構統一發(fā)布。

第六十條 地震災害發(fā)生后，地震災害緊急救援隊伍應當立即進(jìn)入緊急待命狀態(tài)，按照抗震救災指揮機構的統一部署，趕赴地震災區實(shí)施救援。

地震災害緊急救援隊伍實(shí)施救援時(shí)，應當根據實(shí)際情況，首先對倒塌建筑物、構筑物壓埋人員實(shí)施救援。

第六十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，協(xié)調配合，采取有效措施，保障地震災害緊急救援隊伍、醫療救治隊伍以及其他救援力量快速、高效地開(kāi)展地震災害緊急救援活動(dòng)。

第六章 地震災后恢復重建

第六十二條 省人民政府應當及時(shí)組織開(kāi)展地震災害損失調查評估工作，為地震應急救援、災后過(guò)渡性安置和恢復重建提供依據。

地震災害損失調查評估的具體工作，由省地震工作主管部門(mén)和財政、發(fā)展改革、住房和城鄉建設、應急管理、衛生健康、自然資源以及其他有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院的規定承擔。地震災害損失調查評估結果經(jīng)評審后，向省人民政府報告。

第六十三條 地震災區各級人民政府應當組織應急管理、公安、衛生健康、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、電力、通信和農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)，做好受災群眾的過(guò)渡性安置工作，組織受災群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。

第六十四條 特別重大地震災害發(fā)生后，省人民政府應當配合國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，編制地震災后恢復重建規劃。

重大、較大及一般地震災害發(fā)生后，省發(fā)展改革部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)和地震災區的設區的市、縣（市、區）人民政府，根據國家規定編制地震災后恢復重建規劃，報省人民政府批準后組織實(shí)施。

第六十五條 抗震救災所需資金和物資，通過(guò)國家救助、生產(chǎn)自救、社會(huì )捐贈、公民互助、保險理賠和自籌、信貸等方式解決。

第六十六條 地震災區的各級人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體等，針對受災群眾不同情況，做好救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當做好受災群眾的就業(yè)工作，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)。

第六十七條 地震災區的縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位，搶救、保護與收集整理有關(guān)檔案、資料，對因地震災害遺失、毀損的檔案、資料，進(jìn)行補充和恢復，并及時(shí)收集、整理抗震救災中形成的各類(lèi)檔案。

第六十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在辦理地震災后恢復重建項目的規劃、用地、建設施工等行政審批事項時(shí)，應當按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章 監督管理

第六十九條 縣級以上人民政府應當依法加強防震減災工作，組織有關(guān)部門(mén)對下列事項進(jìn)行監督檢查：

（一）防震減災規劃的編制與實(shí)施；

（二）地震應急預案的編制；

（三）地震災害緊急救援隊伍建設、培訓；

（四）地震應急演練；

（五）地震應急避難場(chǎng)所的設置與管理；

（六）抗震救災物資儲備；

（七）防震減災知識宣傳教育。

第七十條 縣級以上地震工作主管部門(mén)應當對地震監測臺網(wǎng)的建設、運行和地震觀(guān)測環(huán)境保護情況進(jìn)行監督管理。

第七十一條 縣級以上地震工作主管部門(mén)應當加強對建設工程抗震設防要求、地震安全性評價(jià)、地震動(dòng)參數復核的監督管理。

縣級以上住房和城鄉建設、交通運輸、水利、電力、鐵路等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，依照抗震設防要求和工程建設強制性標準，加強對抗震設計和施工的監督管理。

地震災區的縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應當對地震災后恢復重建項目的規劃、建設等進(jìn)行監督管理。

第七十二條 禁止侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過(guò)渡性安置和恢復重建的資金、物資。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)，應當依法加強對地震應急救援、地震災后過(guò)渡性安置和恢復重建的資金、物資以及社會(huì )捐贈款物的籌集、使用情況的監督管理，并接受社會(huì )監督。

單位、個(gè)人捐贈和慈善機構等社團組織募集的抗震救災款物的使用情況，應當向社會(huì )公開(kāi)。

審計機關(guān)應當加強對地震應急救援、地震災后過(guò)渡性安置和恢復重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計，并及時(shí)公布審計結果。

第七十三條 縣級以上衛生健康、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當加強對抗震救災所需的食品、藥品、消毒產(chǎn)品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監督檢查。

第七十四條 縣級以上監察機關(guān)應當對參與防震減災工作的行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員實(shí)施監察。

第七十五條 單位和個(gè)人對防震減災活動(dòng)中的違法行為，提出控告、檢舉和舉報，受理控告、檢舉和舉報的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應當調查核實(shí)，依法處理。

第八章 法律責任

第七十六條 違反本條例規定，未進(jìn)行地震安全性評價(jià)或者未按照地震安全性評價(jià)報告確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的，由縣級以上地震工作主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第七十七條 縣級以上人民政府以及其他依照本條例規定行使監督管理權的主管部門(mén)及其工作人員，違反本條例規定，未履行監督管理職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第九章 附則

第七十九條 本條例自2010年5月1日起施行。