各設區市、韓城市應急管理局，省非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

現將《2024年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請遵照執行。

陜西省應急管理廳

2024年2月8日

2024年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

一、指導思想

2024年我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習近平總書(shū)記歷次來(lái)陜重要講話(huà)重要指示精神，按照全國礦山安全生產(chǎn)工作會(huì )議和省委、省政府部署要求，以貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為主線(xiàn)，以“礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)”和《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》為抓手，壓實(shí)各級責任，嚴格源頭管控，深化隱患排查整治，強化重大災害治理，提高“四化”水平，提升監管效能，推動(dòng)非煤礦山安全治理模式向事前預防轉型，確保全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

二、工作目標

（一）堅決防范遏制非煤礦山領(lǐng)域較大及以上事故，事故起數和遇難人數較“十四五”前三年平均水平實(shí)現雙下降。

（二）非煤礦山“三個(gè)一批”持續發(fā)力，推動(dòng)非煤礦山減數量、提規模、上水平、安全發(fā)展。查清非煤礦山集中連片區域系統性隱蔽致災因素，嚴厲打擊隱蔽工作面。“四化”建設有明顯進(jìn)展，開(kāi)拓、采掘等環(huán)節實(shí)現機械化。

（三）尾礦庫安全水平持續改善，完成中央環(huán)保督察反饋尾礦庫問(wèn)題年度治理任務(wù)，不發(fā)生潰壩、泄露。

（四）采掘施工項目部安全監管進(jìn)一步強化，項目部人員配備、在崗履職等逐步規范。地質(zhì)勘查作業(yè)實(shí)現“零事故”。

三、工作任務(wù)

（一）金屬非金屬礦山本質(zhì)安全持續提升

1.“四化”建設取得成效。制定《陜西省金屬非金屬礦山“機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化”建設方案編制指導大綱》，完成《陜西省非煤礦山“機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化”建設實(shí)施方案（2024-2028）》第一階段任務(wù)，8家非煤礦山“四化”建設示范企業(yè)全面啟動(dòng)。

2.“三個(gè)一批”有效提升。督促各市確定“三個(gè)一批”企業(yè)名單和具體攻堅任務(wù)，推動(dòng)同一個(gè)礦體分屬2個(gè)以上不同開(kāi)采主體的非煤礦山，生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離不滿(mǎn)足相關(guān)安全規定的非煤礦山，以山脊劃界的普通建設用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組。鼓勵大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè)，力爭大中型礦山占比提高超過(guò)1.5%。秦嶺保護區內地下礦山保持總量只減不增，促進(jìn)全省非煤礦山提升規模化、集約化和現代化水平。

3.常態(tài)推進(jìn)隱蔽致災因素普查治理。推動(dòng)鳳縣、潼關(guān)、旬陽(yáng)、略陽(yáng)、寧強、洛南、山陽(yáng)7個(gè)地下礦山集中、連片地區的縣級政府開(kāi)展區域性隱蔽致災因素普查。綜合采取物探、鉆探、化探等工程措施相互驗證，查清3至5年采掘范圍內隱蔽致災因素。

4.分級監管效能提升。深化安全風(fēng)險分級結果運用，對于C、D級礦山實(shí)施重點(diǎn)安全監管，每季度至少開(kāi)展1次安全生產(chǎn)監督檢查，C、D級礦山比例較2023年有所下降。

5.嚴格礦山爆破管理。推動(dòng)落實(shí)地下礦山企業(yè)在取得爆破資質(zhì)后自行開(kāi)展爆破作業(yè)，或者將采掘工程承包給具有爆破資質(zhì)的采掘施工企業(yè)，穩步推進(jìn)取締爆破作業(yè)專(zhuān)項外包。

6.選強配齊從業(yè)人員。督促地下礦山企業(yè)配齊“五職”礦長(cháng)、“五職”科長(cháng)；督促員工落實(shí)崗位安全責任，遵守安全章程、服從安全管理，能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品，加強崗位職責，落實(shí)安全生產(chǎn)“最后一米”。

（二）尾礦庫數量只減不增

1.不斷壓實(shí)各級責任。更新尾礦庫地方政府、行業(yè)部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)包保責任人名單，并在官方媒體公示。督促屬地政府壓實(shí)對無(wú)主庫、銷(xiāo)號庫的安全監管責任，加強日常巡查維護和重點(diǎn)時(shí)段安全管控。

2.嚴格落實(shí)人員管理。推動(dòng)尾礦庫企業(yè)配備水利、土木或者選礦（礦物加工）等尾礦庫相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級及以上技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職技術(shù)人員和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員數量必須滿(mǎn)足實(shí)際生產(chǎn)需求，并持證上崗。

3.大力加強汛期管控。督促尾礦庫企業(yè)汛前完成安全風(fēng)險評估、調洪演算、應急演練，特別是推動(dòng)尾礦庫“頭頂庫”、二等庫建立應急廣播系統和“叫應”聯(lián)動(dòng)機制；按照“管住水、護住坡、看好井、應好急”及現場(chǎng)管理19條具體措施加強汛期安全檢查，確保尾礦庫安全度汛。

4.有序推進(jìn)治理提升。加大尾礦庫整改治理調度、督導、通報、考核等工作力度，確保完成111座、特別是第二輪中央環(huán)保督察反饋的12座尾礦庫整改治理。對治理完成的尾礦庫開(kāi)展一次“回頭看”，確保治理工作取得實(shí)效。

5.全面增強系統效能。加大尾礦庫在線(xiàn)監測預警系統巡查力度，開(kāi)展日巡查、周總結、月通報工作，修訂《陜西省尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統管理運行機制》，建立省、市、縣（區）、企四級應急聯(lián)動(dòng)體系，充分發(fā)揮系統使用效能。

6.切實(shí)強化規范管理。對于完成“一庫一策”提升治理并通過(guò)驗收的尾礦庫，督促企業(yè)三個(gè)月內辦理安全生產(chǎn)許可證。持續深化安全生產(chǎn)雙重預防機制和標準化建設，不斷完善安全管理體制機制，全面提升尾礦庫安全管理水平。

（三）采掘施工及地質(zhì)勘探規范有序

1.強化礦山企業(yè)發(fā)包責任。督促指導企業(yè)加強項目部日常管理，通過(guò)陜西省非煤礦山安全風(fēng)險監測預警系統報送項目部人員配備、定期檢查考核等情況。查處項目部掛靠、人員違規兼職等突出問(wèn)題，對項目部負責人、安全管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員配備不符合要求的，落實(shí)停產(chǎn)整改。

2.強化地勘項目屬地監管。定期調度、動(dòng)態(tài)掌握全省非煤礦山地質(zhì)勘查項目分布、作業(yè)方式、安全管理等情況，督促企業(yè)向屬地應急管理部門(mén)主動(dòng)報告項目情況，嚴格審查坑探項目安全設施設計，加強野外作業(yè)環(huán)境排查，落實(shí)現場(chǎng)安全管控措施。