各設區市、韓城市應急管理局：

現將《2024年應急指揮工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際抓好落實(shí)。

陜西省應急管理廳

2024年2月8日

2024年應急指揮工作要點(diǎn)

2024年全省應急指揮工作總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理重要論述，認真落實(shí)省委、省政府和應急管理部決策部署及廳黨委各項要求，堅持人民至上、生命至上，立足建立“大安全大應急”框架，以高效應對處置各類(lèi)災害事故為主線(xiàn)，充分發(fā)揮信息和指揮處置樞紐職能。強化頂層設計，全面推進(jìn)應急指揮部體系建設；狠抓制度落實(shí)，不斷提升應急指揮的效能；強化黨建引領(lǐng)，著(zhù)力夯實(shí)隊伍建設基礎，最大限度防范災害事故，最大限度減輕傷亡，最大限度減少損失，努力開(kāi)創(chuàng )應急指揮工作新局面。

一、全面推進(jìn)應急指揮部體系建設

1.加快任務(wù)目標整體建設。堅持系統觀(guān)念、堅持實(shí)戰牽引、堅持科技賦能，強化頂層設計，制定下發(fā)《全省應急管理系統指揮中心標準化建設指導意見(jiàn)》。召開(kāi)全省應急指揮工作會(huì )議暨指揮中心標準化建設任務(wù)部署會(huì )，推進(jìn)省、市、縣（區）因地制宜建設應急指揮部。2024年底前，各級應急指揮部初步具備與所承擔工作相匹配的指揮場(chǎng)所、設備設施和支撐保障等，全省形成上下貫通、各負其責、相互支撐、高效規范的應急指揮部體系，使其成為各級黨委和政府應對處置災害事故的主平臺。

2.強化應急指揮部功能建設。著(zhù)力完善各級應急指揮部調度指揮、會(huì )商研判、響應聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)保障等功能，實(shí)施統一指揮。建設實(shí)戰化應急指揮場(chǎng)所，配齊所需的各類(lèi)設施設備，深度融合信息化系統關(guān)鍵數據，提升集成化、智能化水平，使應急指揮部成為服務(wù)于各級黨委政府的綜合性多功能場(chǎng)所，應對突發(fā)事件的指揮場(chǎng)所，信息匯聚會(huì )商研判、決策實(shí)施和指揮協(xié)調的調度場(chǎng)所，轄區內災害事故的信息處置和報送場(chǎng)所。

3.加強應急指揮信息化系統一體化運用。加強數據成果匯集和數據授權使用管理，推動(dòng)氣象、地震、公安、交通、水利、礦山和危化企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎支撐服務(wù)融合，充分運用信息報告、指揮調度、聯(lián)合會(huì )商、輔助決策、預案管理和電子地圖等功能，實(shí)時(shí)匯聚共享相關(guān)數據，統一指揮調配應急裝備、力量、物資、行動(dòng)等，為高效應對處置各類(lèi)災害事故提供有力支撐。

4.健全完善應急值守工作機制。持續推進(jìn)各級建立常態(tài)下應急管理、消防部門(mén)聯(lián)合值守，非常態(tài)下與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合值守、聯(lián)合指揮，形成職責明確、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急值守工作機制。加強重大活動(dòng)、重要時(shí)段應急值守工作，建立穩定高效的會(huì )商研判機制，緊盯重點(diǎn)地區、重大氣象條件下苗頭性、傾向性信息，強化研判、預警和應對。

5.建立應急值守工作評價(jià)體系。開(kāi)展全省應急指揮中心（值班室）標準化建設評估，研究建立可量化的應急值守工作評價(jià)體系，結合廳常態(tài)化督導考核，對各級組織領(lǐng)導、應急值守、信息報送、綜合研判、指揮調度、督促指導和保障措施等方面進(jìn)行量化評分，促進(jìn)全省應急值守工作水平大幅提升。

二、著(zhù)力提升“四項”核心業(yè)務(wù)能力

6.不斷提升應急值守工作效能。嚴格落實(shí)《陜西省應急管理系統應急值守工作制度（試行）》，進(jìn)一步規范應急值守工作秩序。加密日常值守工作抽查，加強重要時(shí)段和節日督導檢查，堅持好日調度、周點(diǎn)評、月通報工作制度。學(xué)習借鑒先進(jìn)省、市好的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善應急值守相關(guān)制度，發(fā)揮好指揮中心在突發(fā)事件應對處置中的“信息樞紐、指揮處置樞紐”核心作用。

7.不斷提升指揮協(xié)調能力。持續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域災害事故應急處置桌面推演，并將經(jīng)驗和成果在全省推廣，提升市、縣應急管理部門(mén)指揮調度能力，加快實(shí)現應急指揮由經(jīng)驗決策向專(zhuān)業(yè)決策轉變。組織召開(kāi)應急交通保障、軍地兵力需求暨搶險救援力量對接座談會(huì )和8個(gè)毗鄰省份跨區域應急協(xié)作機制交流座談會(huì )，健全完善部門(mén)間、軍地間、區域間聯(lián)動(dòng)機制，分類(lèi)制定應急響應手冊和指令清單，持續優(yōu)化分級分類(lèi)應急響應流程，著(zhù)力提升重特大災害事故協(xié)同處置能力。

8.不斷提升信息報送工作質(zhì)效。嚴格落實(shí)《陜西省應急管理系統災害事故信息報告暫行辦法》和重大災害事故緊急信息1小時(shí)內報送要求。持續用好通報、約談等手段，暢通信息報送主渠道，對突出問(wèn)題及時(shí)復盤(pán)總結、通報警示，壓緊壓實(shí)工作責任。進(jìn)一步拓寬信息來(lái)源渠道，加強軍地間、部門(mén)間信息互通和網(wǎng)絡(luò )輿情搜集，提升突發(fā)事件信息多渠道、多形式獲取能力。探索縣級應急管理部門(mén)以及駐陜央企、省屬企業(yè)的信息直報機制，提升信息報送時(shí)效。

9.不斷提升預警研判能力。充分發(fā)揮好業(yè)務(wù)處室和專(zhuān)家團隊優(yōu)勢，加強重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群和節假日內部研判和提醒，每月組織開(kāi)展全省重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險綜合研判，及時(shí)分析研判全省安全生產(chǎn)和防災減災救災形勢，提升預警預判防控風(fēng)險能力。加強與氣象、自然資源等部門(mén)的自然災害監測信息的互通共享和業(yè)務(wù)交流，強化基于致災閾值的預警服務(wù)，提高針對重點(diǎn)區域、特定人群的精準、靶向預警信息發(fā)布能力。

三、不斷加強應急值守體系隊伍建設

10.不斷強化思想政治建設。堅持將政治建設擺在首位，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，引導黨員干部旗幟鮮明、行動(dòng)堅決講政治，堅決捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，不斷厚植“兩個(gè)至上”理念，持續強化“守夜人”精神，著(zhù)力塑造一支嚴守紀律、作風(fēng)優(yōu)良的應急指揮干部隊伍。

11.大力提升值守人員能力素質(zhì)。大力培養敢于負責、勇于擔當、善于作為的應急指揮中心干部隊伍，把業(yè)務(wù)能力聚焦到工作崗位上，體現在落實(shí)工作上，以能力的提升推動(dòng)工作質(zhì)量的提高。加強對基層的培訓和指導，組織召開(kāi)全省應急值守和信息報送工作會(huì )議、舉辦全省應急處置能力建設培訓班，組織開(kāi)展“以干代訓”，選取部分市、縣指揮中心干部到省廳指揮中心進(jìn)行崗位鍛煉，不斷提升基層應急值守和信息報送能力。

12.全面強化黨建和黨風(fēng)廉政建設。深入學(xué)習貫徹習近平關(guān)于應急管理的重要論述，發(fā)揮支部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，強化黨員干部以履職盡責的實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。充分發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員干部的模范帶頭作用，嚴格落實(shí)新修訂的中央八項規定實(shí)施細則和省委實(shí)施辦法，持續開(kāi)展黨風(fēng)黨紀黨規教育，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴明工作紀律，通過(guò)案例警示、專(zhuān)題輔導和廉政提醒等方式，持續加固精神堤壩，深化廉政風(fēng)險排查防控。