各設區市、韓城市應急管理局，省非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

為認真落實(shí)全國礦山安全防范暨學(xué)習宣傳貫徹《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》動(dòng)員部署視頻會(huì )議和全省礦山安全生產(chǎn)視頻調度會(huì )議精神，深刻吸取省內外生產(chǎn)安全事故教訓，嚴厲打擊“隱蔽工作面”等違法違規行為，有效防范和遏制非煤礦山較大及以上事故，省廳決定在全省非煤礦山領(lǐng)域開(kāi)展“隱蔽工作面”等違法違規行為專(zhuān)項排查整治工作。現將有關(guān)事項通知如下：

一、任務(wù)目標

圍繞嚴厲查處、堅決打擊非煤礦山“隱蔽工作面”等違法違規行為，通過(guò)企業(yè)自評自查、市縣評估排查、省廳重點(diǎn)抽查，組織專(zhuān)家組采用查閱資料、檢查現場(chǎng)、集體會(huì )商等形式，對全省非煤礦山進(jìn)行全覆蓋排查，著(zhù)力查處一批未按設計布設開(kāi)采斷面、增加開(kāi)采中段、以建代采、以采代建以及使用“真、假”兩套圖紙弄虛作假、蓄意逃避監管等違法違規行為，確保春節和全國“兩會(huì )”期間全省非煤礦山安全穩定。

二、整治范圍

全省所有生產(chǎn)、建設礦山，重點(diǎn)是長(cháng)期探礦地下礦山、勘查程度不足礦山、礦體賦存條件復雜礦山，改建、擴建、整合礦山，以及礦產(chǎn)品價(jià)格高位礦山。

三、整治重點(diǎn)

1.是否存在超層越界和隱蔽工作面（隱蔽工程）；

2.是否存在使用國家明令禁止開(kāi)采設備及工藝；

3.地下礦山是否編制采場(chǎng)單體設計，是否按批準的設計開(kāi)采；

4.是否擅自開(kāi)采、損毀保安礦（巖）柱；

5.技改、擴建、整合礦山是否按批準的設計組織生產(chǎn)作業(yè)；

6.采掘工程平面圖（含封堵點(diǎn)）、通風(fēng)系統圖、井上井下對照圖等現狀圖紙是否真實(shí)反映礦山實(shí)際；

7.與長(cháng)期封閉老礦洞相連的生產(chǎn)礦山，是否存在私自拆除封閉設施、擅自闖入現象；

8.長(cháng)期停工停產(chǎn)礦山是否存在私自采挖現象；

9.長(cháng)期探礦礦山是否存在以探代采、以采代探行為；

10.入井人員位置監測系統是否運行正常，監測基站布設是否覆蓋所有正在作業(yè)的采掘作業(yè)系統，是否存在入井人員不帶定位卡，隱瞞入井作業(yè)人數的行為；

11.露天礦山是否嚴格按照自上而下臺階式順序開(kāi)采，工作幫坡角、臺階坡面角、終了臺階坡面角是否符合設計要求。

四、時(shí)間安排

自即日起，到2024年6月底結束，分為企業(yè)自查、市縣排查、省廳抽查三個(gè)階段，各階段并聯(lián)開(kāi)展、壓茬推進(jìn)。

（一）企業(yè)自查（即日起至2024年3月底）。礦山企業(yè)對重點(diǎn)部位、危險區域、危險作業(yè)環(huán)節進(jìn)行自查排查前，必須先停產(chǎn)停建。礦山主要負責人組織企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員圍繞整治重點(diǎn)進(jìn)行排查整改，形成“一礦一策”排查整治自查報告（附件），上級公司初步驗收，由礦山企業(yè)、上級公司主要負責人“雙簽字”后，報負責日常安全監管的應急管理局備查。無(wú)上級公司的非煤礦山企業(yè)直接報負責日常監管的應急管理局。

（二）市縣排查（2024年4-5月份）。負責日常安全監管的市、縣應急局組織專(zhuān)家組對轄區非煤礦山企業(yè)進(jìn)行全覆蓋排查。對照整治重點(diǎn)和《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》《金屬非金屬礦山安全規程》等進(jìn)行排查整治，一旦發(fā)現企業(yè)存在“隱蔽工作面”等違法違規行為未主動(dòng)上報的，一律依法依規上限懲處，情節嚴重的移送司法機關(guān)“行刑銜接”追究刑事責任，情節特別惡劣的提請地方政府予以關(guān)閉。

（三）省廳抽查（2024年6月份）。省廳在市、縣應急局排查基礎上，對部分重點(diǎn)礦山進(jìn)行抽查。對存在評估不規范、排查不細致、整改不到位等問(wèn)題的地區，責令重新開(kāi)展自查、排查，持續鞏固提升專(zhuān)項排查整治工作成效。

五、工作要求

（一）提高政治站位。開(kāi)展礦山“隱蔽工作面”等違法違規行為專(zhuān)項整治是認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取事故教訓，防止屢屢重蹈覆轍，堅決防范化解礦山重大安全風(fēng)險的重要舉措。各礦山企業(yè)主要負責人要親自研究、親自部署、親自組織實(shí)施，嚴格把關(guān)每個(gè)環(huán)節，堅決杜絕走過(guò)場(chǎng)。各級監管部門(mén)主要負責人要親自部署、親自推動(dòng)、親自督辦，定期調度、持續督導，確保排查整治落地見(jiàn)效。

（二）壓實(shí)排查責任。各地要建立排查帶隊負責人和專(zhuān)家責任制，專(zhuān)家組由礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成，專(zhuān)業(yè)配置合理，人數能夠勝任排查工作需要。開(kāi)展排查前，帶隊負責人和專(zhuān)家要認真組織分析研判所檢查礦山的安全生產(chǎn)狀況、礦山歷史背景和主要安全風(fēng)險，精準確定排查重點(diǎn)，合理制定排查方案。對發(fā)現的違法違規問(wèn)題及時(shí)組織集體研究討論，嚴格依法依規作出現場(chǎng)處理或者行政處罰。

（三）加強督導問(wèn)效。各級非煤礦山安全監管部門(mén)要結合礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作，加強對專(zhuān)項排查整治活動(dòng)的督導檢查。省廳將結合非煤礦山安全生產(chǎn)“周調度、月研判、季盤(pán)點(diǎn)、年總結”機制，建立打擊“隱蔽工作面”等違法違規行為定期調度、定期分析、定期總結、定期通報工作機制，多措并舉推動(dòng)專(zhuān)項整治工作。

（四）加強信息報送。各級非煤礦山安全監管部門(mén)要明確專(zhuān)人負責本次專(zhuān)項排查整治工作，并于2月8日前將聯(lián)絡(luò )員姓名及聯(lián)系方式報送省應急管理廳；各礦山企業(yè)自查情況（附件）于3月底前報屬地應急管理局；5月底前，各市應急管理局將轄區內非煤礦山排查整治情況（含問(wèn)題清單）報省廳工礦處。

附件：非煤礦山企業(yè)排查整治自查報告

陜西省應急管理廳

2024年2月7日

（聯(lián)系人：王 歌    聯(lián)系電話(huà)：029-61166138）