各設區市、韓城市應急管理局：

現將《2024年度全省應急管理科技和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。

陜西省應急管理廳

2024年2月5日

2024年度全省應急管理科技和信息化工作要點(diǎn)

2024年全省應急管理科技和信息化工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理、科技創(chuàng )新和網(wǎng)絡(luò )強國的重要論述，按照全國、全省應急管理工作會(huì )議精神的安排部署，圍繞健全完善基層數據共享服務(wù)體系、風(fēng)險監測預警體系、應急指揮部體系、應急通信保障體系、航空應急救援體系、網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知體系，補齊短板，提升改造，盡快形成監測預警實(shí)時(shí)高效、信息傳輸及時(shí)暢通、指揮調度上下貫通，應急叫應直達末端、通訊保障堅強有力、基層能力整體躍升的精細化、智能化的信息保障系統和能力，為應對“大應急、大安全”的現實(shí)需要提供支撐。

一、健全完善數據共享服務(wù)體系，提升數據匯聚共享服務(wù)能力

加大安全生產(chǎn)、自然災害等監測數據采集力度，加強與省級有關(guān)部門(mén)和市縣（區）應急管理部門(mén)的數據匯集，匯聚中國電信、中國鐵塔等企業(yè)監測數據和視頻監控，建設視頻資源池，加強人工智能視頻分析建設，強化物聯(lián)感知、遙感衛星、視頻監控等數據資源匯聚，確保共享數據的穩定性和可靠性。

1.省級依托原有應急管理綜合應用平臺的數據治理服務(wù)能力，繼續補充自然資源、住建、交通、水利、氣象、林草、地震等橫向部門(mén)自然災害監測預警數據資源，縱向匯聚市、縣兩級自然災害業(yè)務(wù)數據，同時(shí)接入電網(wǎng)受災、人員轉移、災害互聯(lián)網(wǎng)輿情等社會(huì )數據資源，并完成數據處理入庫，實(shí)現跨部門(mén)、跨層級、跨區域的信息共享，為各級應急管理部門(mén)防范重大自然災害風(fēng)險提供有力的數據支撐。

2.省級建設三維數據處理系統，匯聚相關(guān)部門(mén)三維數據，具備三維數據管理服務(wù)和信息提取能力，集成至應急管理綜合應用平臺，實(shí)現與應急管理部地理信息系統互聯(lián)互通，滿(mǎn)足國家應急指揮總部調度需求。

二、健全完善風(fēng)險監測預警體系，提升感知叫應研判能力

3.省級優(yōu)化升級應急管理綜合應用平臺，整合集成現有分散、獨立的業(yè)務(wù)系統和新建業(yè)務(wù)系統，針對個(gè)性化需求開(kāi)展定制化應用，包括綜合應用平臺業(yè)務(wù)集成，視頻智能監控集成，應急叫應業(yè)務(wù)集成，改造自然災害綜合監測預警系統及應急呼叫一鍵通建設等。

4.省級建設災害風(fēng)險視頻監控匯聚平臺。依托原有應急管理綜合應用平臺的視頻監控平臺，擴充至50萬(wàn)路以上視頻接入能力，具備區域入侵監測、人群聚集識別、水體識別、煙火識別等視頻智能分析能力。建成后省、市、縣、鄉鎮可進(jìn)行數據調用。

5.省級在重點(diǎn)高火險區林區，布設森林草原火險綜合監測站，實(shí)現森林草原火險多因子立體、多維監測，提升森林草原火險多因子感知能力。

6.省級圍繞森林草原防火重點(diǎn)區，利用現有鐵塔、電力等公共設施資源，布設智能視頻監控設備，實(shí)現對重點(diǎn)區域的全天候監測和突發(fā)災害異常情況的實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)預警。

7.省級圍繞森林草原防火重點(diǎn)區、地質(zhì)災害多發(fā)區等多災易災地區，在周邊人員密集地區布設應急叫應終端，保障突發(fā)災害時(shí)能夠及時(shí)發(fā)布應急通知。

8.市級建設災害風(fēng)險視頻監控匯聚平臺。具備橫向接入市級有關(guān)單位部門(mén)、縱向接入所轄縣（區）災害數據的能力，視頻監控接入能力不少于5萬(wàn)路。同時(shí)將相關(guān)數據推送至省級災害風(fēng)險視頻監控匯聚平臺，實(shí)現與省級災害風(fēng)險視頻監控匯聚平臺的互聯(lián)互通。

三、健全完善應急指揮部體系，提升應急業(yè)務(wù)保障能力

9.按照指揮中心標準化，加快市縣（區）應急指揮中心建設，利用應急部、省級等資金加強基礎建設，對近5年未進(jìn)行相應建設的應急指揮中心相關(guān)設備升級改造，強化各級應急指揮部功能。為省級和部分市、縣（區）應急管理部門(mén)升級改造屏幕、擴音設備、音視頻指揮調度終端等信息化基礎設施設備，使之具備應急指揮部需要的保障能力，確保各級應急管理部門(mén)指揮救援、視頻會(huì )商、輔助決策有固定場(chǎng)所，指揮調度能力有所提升。

10.加強值班室互聯(lián)互通建設。為部分市縣應急值守值班室配備值班室協(xié)同調度終端，主要承擔視頻監控、監測預警信息顯示、電視直播、視頻會(huì )議、視頻點(diǎn)名等業(yè)務(wù)工作的顯示任務(wù)。通過(guò)省、市、縣（區）應急指揮中心值班室協(xié)同調度終端建設，強化應急管理和指揮的能力，保障應急管理體系高效運作。

11.加強基層應急管理部門(mén)信息化建設。配備鄉鎮視頻會(huì )議系統。完善各級應急指揮部指揮調度、會(huì )商研判等功能，建立直達基層的視頻指揮調度體系，實(shí)現省、市、縣（區）、基層四級指揮調度系統協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

四、健全完善應急通信保障體系，提升應急通信保障能力

12.加強基層設備設施建設。為市級應急管理部門(mén)配備370MHz移動(dòng)站和終端，為縣（區）應急管理部門(mén)配備370MHz固定站和終端。

13.為省、市、縣（區）應急管理部門(mén)配備衛星電話(huà)、北斗終端設備。完善應急指揮通信網(wǎng)絡(luò )，解決“三斷”等極端情況下基層災情報送和通信聯(lián)絡(luò )裝備不足、網(wǎng)絡(luò )覆蓋不全等突出問(wèn)題。

五、構建網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知體系，提升網(wǎng)絡(luò )安全防護能力

14.加強網(wǎng)絡(luò )安全監測預警體系建設。籌備印發(fā)省廳《網(wǎng)絡(luò )和數據安全工作責任制實(shí)施細則》，市縣參照省廳制定本級《網(wǎng)絡(luò )和數據安全工作責任制實(shí)施細則》。省級建設網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知平臺，省、市應急管理部門(mén)核心網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)分別部署流量監測探針，完成省級統建系統等保三級測評和密評，完成系統信創(chuàng )適配和信創(chuàng )云遷移工作。

15.建設跨網(wǎng)安全接入與數據安全交換系統。省級部署中心側SD-WAN網(wǎng)關(guān)、SD-WAN網(wǎng)關(guān)控制臺、應用安全網(wǎng)關(guān)、數據安全交換平臺、視頻安全網(wǎng)關(guān)、負載均衡器、邊界防火墻，市、縣（區）應急管理部門(mén)根據需要配備邊緣側SD-WAN網(wǎng)關(guān)，與省級中心側SD-WAN網(wǎng)關(guān)聯(lián)動(dòng)。

16.建設網(wǎng)絡(luò )違規外聯(lián)檢測與終端準入管控系統。為全省應急管理部門(mén)提供跨網(wǎng)安全接入和數據安全交換通道，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )安全“國家-省-市-縣”四級聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力提高網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知能力。省級部署網(wǎng)絡(luò )違規外聯(lián)檢測控制臺，省、市應急管理部門(mén)分別部署網(wǎng)絡(luò )違規外聯(lián)檢測器、終端準入網(wǎng)關(guān)。

六、以科技興安為支撐，提升現場(chǎng)應急科技支撐保障能力

17.配備相關(guān)監測預警設備。省級配備現場(chǎng)快速三維態(tài)勢感知、災害現場(chǎng)邊坡安全監測雷達系統以及手持式長(cháng)波紅外成像氣體檢漏儀等專(zhuān)業(yè)的災害現場(chǎng)風(fēng)險感知和監測預警裝備，充分利用無(wú)人機三維建模、邊坡雷達、紅外探測等科技技術(shù)，提升災害現場(chǎng)三維實(shí)景模型構建、輔助開(kāi)展災害風(fēng)險辨識和態(tài)勢研判等技術(shù)支撐能力。

18.構建科技支撐保障體系。加強與社會(huì )有關(guān)單位合作，在科技方面加大投入，加強科技課題的成果轉化，全面推進(jìn)北斗替代和單北斗應用。

七、構建航空應急救援體系，提升航空應急救援能力

以推進(jìn)無(wú)人機航空應急救援能力建設為主線(xiàn)，強化新技術(shù)、新裝備、新戰法應用，建強無(wú)人機保障力量，為自然災害應急能力提升提供有力支撐。整合相關(guān)資源，建立基于無(wú)人機的大小結合、功能互補、反應靈敏的航空救援體系，拓展無(wú)人機應用領(lǐng)域，推動(dòng)無(wú)人機融合發(fā)展，具備大震巨災場(chǎng)景下大面積、多點(diǎn)失聯(lián)區域通信恢復能力、“三斷”條件下災情偵察能力、緊急物資投送能力等，提升大震巨災應急救援能力。

19.省級配備大型固定翼長(cháng)航時(shí)無(wú)人機救援平臺，執行災情實(shí)時(shí)偵察、應急指揮通信等任務(wù)，滿(mǎn)足區域地震、洪澇、森林草原火災等自然災害航空應急救援。滿(mǎn)足全省地震、洪澇、森林草原火災等自然災害航空應急救援需求。

20.西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、漢中、安康、商洛8個(gè)市級應急管理部門(mén)，配備中型復合翼無(wú)人機救援平臺（平原型），能夠執行應急指揮通信、災情實(shí)時(shí)偵察、快速三維建模、人員搜索定位等任務(wù)，按照“靠前部署、機動(dòng)調派”等方式，滿(mǎn)足省內地震、洪澇、森林草原火災等自然災害航空應急救援。同時(shí)滿(mǎn)足周邊市縣救援處突航空救援需求。

21.部署無(wú)人機統一管理與服務(wù)應用平臺。由應急管理部統一建設，我省進(jìn)行省、市部署。實(shí)現無(wú)人機資源統一管理、救援任務(wù)指揮調度、數據處理與服務(wù)等功能，提升無(wú)人機統一、高效、安全的保障服務(wù)能力。

八、構建大運維保障體系，提升全省信息化運維保障能力

22.探索全系統統一運維管理的模式，推動(dòng)“全覆蓋、全鏈條、全要素、全周期”運維管理。探索項目建設、運維和技術(shù)支撐工作合作模式，彌補基層應急管理部門(mén)運維短板，提升基層運維保障能力。

九、以實(shí)施應急能力提升工程為牽引，不斷夯實(shí)基層基礎

23.嚴格按照國家發(fā)改委、財政部和應急管理部的方案要求、規定的范圍和內容，完成應急管理部《2024年地方應急管理科技信息化任務(wù)書(shū)》建設內容，抓緊項目實(shí)施。嚴格招投標程序，嚴肅財經(jīng)紀律，公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行采購，指導市、縣把相關(guān)工程努力建成廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。