各設區市、韓城市應急管理局：

現將《2024年調查評估和統計工作要點(diǎn)》印發(fā)，請抓好貫徹落實(shí)。

陜西省應急管理廳

2024年2月4日

2024年調查評估和統計工作要點(diǎn)

2024年調查評估和統計工作，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞全省應急管理中心工作及治本攻堅核心任務(wù)，聚焦事故調查、統計分析、舉報獎勵、誠信管理、災害評估等工作重點(diǎn)，抓裉節、補短板、求實(shí)效，在規范程序、強化能力、提升效率上下功夫，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

一、聚集事故調查，強化法制、規范、專(zhuān)業(yè)化水平

1.更高水平落實(shí)提級調查和掛牌督辦。貫徹國務(wù)院安委辦、應急管理部關(guān)于各級事故調查要重心下沉的要求，加大提級調查和掛牌督辦力度，對典型的較大事故主動(dòng)提級調查，對工礦商貿較大事故全部掛牌督辦，其他行業(yè)領(lǐng)域較大事故應掛盡掛，加大對性質(zhì)嚴重、影響較大的典型一般事故掛牌督辦力度。督促指導各市（區）用好提級調查和掛牌督辦兩個(gè)手段，嚴格事故調查處理工作。

2.鞏固完善事故調查協(xié)作機制制度。加強與礦山、鐵路運輸、水上交通、航空運輸、特種設備監管等行業(yè)部門(mén)事故調查工作的銜接、配合，進(jìn)一步健全完善工作制度。指導各市（區）加強事故調查工作與紀委監委的配合，建立健全事故調查與責任追究銜接機制制度，強化事故追責問(wèn)責工作。

3.強化事故調查處理工作監督檢查。加強事故調查過(guò)程監督，跟蹤指導較大事故及掛牌督辦事故調查過(guò)程，及時(shí)糾正調查偏差。嚴格事故調查報告審核，對掛牌督辦事故調查報告逐一審核，嚴把性質(zhì)認定、責任追究、整改措施制定關(guān)口。組織事故調查工作專(zhuān)項檢查，對市、縣（區）普遍性和典型性問(wèn)題進(jìn)行通報和重點(diǎn)提示。督促各市強化對縣（區）一般事故調查工作的監督，確保調查處理合法合規合理。

4.進(jìn)一步提高事故調查處理工作能力。組織事故調查培訓，邀請應急管理部領(lǐng)導和國內專(zhuān)家授課；開(kāi)展典型事故調查現場(chǎng)教學(xué)；發(fā)揮省市縣三級事故調查骨干力量“傳幫帶”作用，提升調查人員整體水平。

5.全面提升事故調查處理質(zhì)量。廣泛借助專(zhuān)家力量助力事故調查，增強事故調查的權威性、科學(xué)性。嚴格規范事故調查報告，力爭準確、透轍、清晰。重點(diǎn)指導督促市縣解決事故原因調查不全面、事故定性不準確、追責尺度把握不精準的問(wèn)題，確保每一次事故原因沒(méi)查清不放過(guò)、責任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受教育不放過(guò)，確保事故調查程序合法、證據充分、認定準確、處罰得當，上級認可，群眾信服。

6.扎實(shí)開(kāi)展事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估。按期對2023年省政府組織調查的事故開(kāi)展評估，既重視直接問(wèn)題整改，更要評估黨委政府、行業(yè)部門(mén)改進(jìn)工作情況，實(shí)現事故調查閉環(huán)。堅持動(dòng)態(tài)清零，督促市縣對結案 10 個(gè)月至 1 年內的事故及時(shí)評估，針對整改措施落實(shí)不及時(shí)、事故整改浮于表面等方面存在突出問(wèn)題，進(jìn)行檢查督促。年底前全面評估全省事故整改和責任追究落實(shí)各項工作，發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗、提高改進(jìn)。

二、聚焦事故統計，強化統計、分析、信息質(zhì)量

7.盯住“三大統計”，力求數據真實(shí)。全面宣貫應急部《生產(chǎn)安全事故統計調查制度》和《安全生產(chǎn)行政執法統計調查制度》，圍繞事故直報、行政執法、全口徑事故災害統計，研究制定統計制度規范，形成簡(jiǎn)單易學(xué)手冊，并在全系統、全行業(yè)領(lǐng)域培訓專(zhuān)兼職統計人員，解決統計人員不懂、不會(huì )、不專(zhuān)的問(wèn)題。通過(guò)發(fā)函提醒、通報警示等多種手段強化指導督促，解決直報率不高的問(wèn)題。貫徹《關(guān)于印發(fā)<防范和懲治應急管理統計造假、弄虛作假的責任規定>的通知》精神，落實(shí)統計審核責任，守住統計底線(xiàn)。

8.盯住“三大分析”，力求研判準確。堅持月分析、季研判、年匯總，為應急管理工作提供全面、詳實(shí)的統計分析支持。滾動(dòng)開(kāi)展分行業(yè)、分時(shí)段事故對比分析，探尋事故時(shí)間特征、成因特點(diǎn)、演變規律、發(fā)展趨勢等，形成高質(zhì)量報告。指導各市（區）提升統計效應，開(kāi)展統計分析，為預防事故決策提供理論依據，彰顯統計價(jià)值。

9.盯住信息獲取，力求及時(shí)準確。堅決執行瞞報事故提級調查制度，嚴厲查處瞞報、統計造假行為，堅持有案必查、查必嚴格，對2023年漏報、瞞報、遲報事故開(kāi)展調查，對違法違規行為嚴肅追責問(wèn)責，正規肅紀，清底正源，樹(shù)立事故統計的嚴肅性、權威性。確保企業(yè)在事故發(fā)生后第一時(shí)間將基本情況報縣應急局，并及時(shí)續報事故情況。

三、聚焦舉報獎勵，強化舉報渠道、核實(shí)、獎勵環(huán)節管控

10.進(jìn)一步暢通舉報渠道。加大舉報獎勵工作宣傳力度，用好信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )、小程序、12350等舉報渠道，鼓勵社會(huì )公眾廣泛參與，推動(dòng)群眾性舉報，最大限度擴大范圍，及時(shí)掌握各類(lèi)信息。

11.進(jìn)一步完善舉報制度措施。出臺公告牌制度、吹哨人制度、提示提醒制度和舉報受理辦法“三制度一辦法”，優(yōu)化信息核實(shí)、獎勵確認、獎勵發(fā)放程序，提升獎勵實(shí)施效率，實(shí)現獎勵“極速達”。

12.進(jìn)一步加強舉報核查力量。通過(guò)成立舉報中心、組建專(zhuān)家團隊或購買(mǎi)第三方服務(wù)，應對當前群眾舉報數量倍增與工作人員不足的矛盾。

四、聚焦誠信體系建設，強化組織機構、溝通協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制

13.健全誠信管理組織機構。推動(dòng)市縣建立單位主要領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)科（處）室主要負責同志為成員的安全生產(chǎn)誠信體系建設領(lǐng)導小組，明確牽頭科（處）室和有關(guān)單位職責，有條件的明確專(zhuān)人負責，確保工作有人負責、有人落實(shí)。

14.加強誠信信息溝通協(xié)調。加強與省信用辦聯(lián)系，做好業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )、數據對接工作，完善信用信息共享對接及聯(lián)合獎懲機制，及時(shí)報送相關(guān)工作資料；強化與行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統籌做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。

15.定期組織誠信協(xié)同聯(lián)動(dòng)。定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設開(kāi)展情況，研究有關(guān)事項，解決存在問(wèn)題，提升安全生產(chǎn)誠信管理水平。

五、聚焦災害評估，強化制度基礎、資源整合、創(chuàng )新突破

16.系統開(kāi)展自然災害評估。依據應急部《重特大自然災害調查評估暫行辦法》，結合我省工作實(shí)際研究制定具體實(shí)施辦法，明確評估對象、評估內容、組織方式、實(shí)施程序、保障要求及各部門(mén)職責。整合相關(guān)資源，建立災害評估專(zhuān)家庫，做好技術(shù)服務(wù)機構的培育發(fā)展和規范工作。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，宣貫相關(guān)法律法規，提升參與災害評估人員能力水平。根據重特大災害發(fā)生情況，組織開(kāi)展評估工作實(shí)踐。指導督促各市開(kāi)展重大以下災害評估。