各設區市、韓城市人民政府，省安委會(huì )各成員單位，有關(guān)中央駐陜和省屬企業(yè)：

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )和省委省政府關(guān)于安全防范工作的決策部署，切實(shí)做好中秋、國慶“雙節”期間及前后安全生產(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全省人民歡度中秋、國慶節日營(yíng)造良好的安全環(huán)境，現就有關(guān)事項通知如下：

一、認清嚴峻形勢，壓緊壓實(shí)安全責任。今年1-9月全省安全事故總量同比持續保持下降，但較大事故同比上升，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。中秋、國慶“雙節”疊加，假期時(shí)間長(cháng)，群眾出行、出游密集，消費意愿高漲，人流、車(chē)流、物流大幅增長(cháng)，加之“三秋”氣候復雜多變，極端天氣和次生災害極易發(fā)生，安全生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大。各地要深刻認識抓好中秋、國慶假期安全防范工作的極端重要性，深入分析當前安全生產(chǎn)形勢，嚴格落實(shí)地方屬地管理責任，周密安排、精心部署，認真制定本地區“雙節”期間安全防范措施，特別是對容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位要全面進(jìn)行安全風(fēng)險分析、辨識、評估和隱患排查，制定有針對性的安全防控措施并狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導干部要主動(dòng)擔責、以上率下，親自深入一線(xiàn)督查檢查、明查暗訪(fǎng)，對重大風(fēng)險隱患緊盯不放、一抓到底，堅決守住安全底線(xiàn)，切實(shí)把人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“三管三必須”原則，針對性組織好節假日期間的督導檢查和指導服務(wù)，督促相關(guān)企業(yè)和單位全面徹底排查消除各類(lèi)隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)企業(yè)主體責任，加強設施設備維護檢查和員工安全生產(chǎn)培訓，嚴防節日前后因員工思想松懈、麻痹大意引發(fā)事故。

二、突出節日特點(diǎn)，強化細化安全監管。各市（區）、各部門(mén)和各單位要結合節日特點(diǎn)，認真分析研判本轄區和本行業(yè)安全風(fēng)險，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，強化監管力度、細化管控措施，有序推進(jìn)中秋、國慶假期安全防范工作。交通領(lǐng)域，要加強臨水臨崖、急彎陡坡以及隧道進(jìn)出口、平交道口以及易發(fā)生團霧等路段的安全排查；強化“兩客一危一貨”、旅游包車(chē)、網(wǎng)絡(luò )包車(chē)等載客量大的交通工具安全動(dòng)態(tài)監管，加大路面管控和景區、景點(diǎn)道路巡查執法，嚴查“三超一疲勞”、非法營(yíng)運和農村地區通行車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證、貨車(chē)和拖拉機非法載人等違法違規行為；鐵路、民航部門(mén)要積極調配運力，合理調整車(chē)次、航班，及時(shí)疏散客流，確保旅客安全出行。文化旅游領(lǐng)域，要加強對旅行社、旅游景區（點(diǎn)）的安全管理，組織對旅行包車(chē)、景區內游客運載工具、風(fēng)險區域景區公路及水上浮橋、玻璃棧道、觀(guān)光直升機等高風(fēng)險旅游項目和纜車(chē)、索道、大型游樂(lè )設施等特種設備進(jìn)行一次全面排查；要及時(shí)發(fā)布大唐不夜城、兵馬俑、華山等熱門(mén)旅游景區天氣、旅客數量、交通住宿等相關(guān)信息，做好游客安全警示，加強客流疏導。消防安全領(lǐng)域，要對商場(chǎng)商超等大型綜合體、賓館飯店、民宿客棧、餐飲娛樂(lè )、交通樞紐、旅游景區、博物館等人員密集場(chǎng)所消防隱患開(kāi)展全面排查，堅決整治違規動(dòng)火用電、易燃材料裝修、閉鎖堵塞逃生通道等突出問(wèn)題。公共安全領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好大型活動(dòng)現場(chǎng)安全管理，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，嚴格落實(shí)各方安全責任措施，強化全過(guò)程安全管控，加強人流動(dòng)態(tài)的監測和安全提示，堅決防止各類(lèi)事故和踩踏事件發(fā)生；要深刻吸取“6·21”寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故教訓，對燒烤店、小吃攤、大排檔、夜市組織全面排查，加強居民用氣安全檢查和教育，壓實(shí)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的安全責任；要組織開(kāi)展城市塌陷和市政管網(wǎng)線(xiàn)路安全治理，加大電、氣管網(wǎng)等城市生命線(xiàn)的安全巡檢力度，及時(shí)發(fā)現、整治各類(lèi)隱患。

三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強安全防范。各市（區）、各有關(guān)部門(mén)和單位要結合重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，緊盯煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全力防范化解安全風(fēng)險。煤礦領(lǐng)域，要嚴厲打擊隱瞞采掘工作面、未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)建設、超層越界、巷道式采煤、串聯(lián)通風(fēng)、包裹傳感器、不攜帶人員定位卡等違法違規行為。非煤礦山領(lǐng)域，要持續做好秋淋降雨時(shí)段礦山和尾礦庫風(fēng)險預警，落實(shí)防淹井、防透水、防潰壩、防漫井、防垮塌的“五防”措施；盯住頂板管控、動(dòng)火作業(yè)、爆破管理、撬毛作業(yè)、鏟裝運輸等高危環(huán)節，加強現場(chǎng)管理。危險化學(xué)品領(lǐng)域，要督促企業(yè)加強涉及易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)裝置和儲存設施的安全風(fēng)險隱患排查，落實(shí)危化品重大危險源包保責任制，突出動(dòng)火和檢維修等危險作業(yè)安全管控，確保安全閥、壓力表、緊急切斷裝置等安全附件完好投用。建筑施工領(lǐng)域，要對正常施工作業(yè)的建設項目進(jìn)行全面檢查，嚴厲打擊分包、轉包、掛靠等違法違規行為，嚴格落實(shí)起重機械、基坑、腳手架、模板支撐、有限空間及高處作業(yè)等方面管控措施，夯實(shí)各方責任，現場(chǎng)管理問(wèn)題突出、隱患嚴重的施工工地要堅決停工整頓。其他行業(yè)領(lǐng)域，也要結合實(shí)際，切實(shí)抓好本行業(yè)安全防范工作，對發(fā)現的安全隱患和存在問(wèn)題要采取果斷措施，及時(shí)處理。

四、嚴格現場(chǎng)管控，做好節后復工復產(chǎn)。根據歷年事故統計分析，節假前后事故多發(fā)易發(fā)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分考慮節假日期間安全管理力量薄弱、人員情緒波動(dòng)較大、設備設施檢維修集中等因素，科學(xué)制定節日期間安全生產(chǎn)工作方案，加強值班值守，安排專(zhuān)人在崗輪崗，原則上停止一切非必要危險作業(yè)，確因生產(chǎn)需要進(jìn)行危險作業(yè)的提高作業(yè)審批監護等級，切實(shí)從責任、措施、人員、保障、預案等方面抓好節日期間安全生產(chǎn)工作。停工停產(chǎn)企業(yè)要開(kāi)展一次全面隱患排查，落實(shí)斷水、斷電、斷氣、降低危險化學(xué)品庫存量等措施，確保安全；節后要制定方案，嚴格按照程序、標準，有序組織復工復產(chǎn)。各級負有安全監管職能的部門(mén)要摸清復工復產(chǎn)企業(yè)底數，提前制定復工復產(chǎn)驗收工作計劃，認真履行驗收程序，按照“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，將驗收責任落實(shí)到人，切實(shí)做到合格一個(gè)、復產(chǎn)一個(gè)。

五、強化預警宣傳，嚴密防范自然災害。各市（區）要針對節日期間郊游活動(dòng)、野外用火大幅增加情況，嚴格落實(shí)屬地管理責任，在路口關(guān)隘設卡檢查，加強車(chē)輛、人員登記管理，嚴防火種進(jìn)山入林，嚴防因野外違規用火引發(fā)森林火災。要加強火情監控，綜合運用視頻、巡護等手段，對重點(diǎn)林區、旅游景區全方位監控，做到火情早發(fā)現、早報告、早處置。要加強大霧、暴雨等極端天氣動(dòng)態(tài)監測，提高臨災預警的精準性、時(shí)效性，及時(shí)做好強降雨安全防范工作。要通過(guò)廣播電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò )媒體、電子顯示屏等媒介，滾動(dòng)發(fā)布災害性天氣、森林火險、地質(zhì)災害等預警信息和景區客流、交通安全、消防安全提示，普及安全知識和避險逃生技能，引導廣大群眾合理安排出行時(shí)間、路線(xiàn)和方式，自覺(jué)避開(kāi)或不進(jìn)入未開(kāi)放景區和區域，切實(shí)保障自身安全。

六、加強值班值守，做好應急處置準備。各市（區）、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班值守制度，堅決杜絕“脫崗”現象發(fā)生；嚴格執行事故信息報告制度，不得漏報、遲報、瞞報。要進(jìn)一步健全安全風(fēng)險預報預警和應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，完善應急救援處置措施，加強應急救援隊伍、物資準備，在重點(diǎn)部位、要害領(lǐng)域要預置應急力量，確保一旦發(fā)生事故或險情，能夠迅速控制、及時(shí)救援。要加強節日值班值守情況的抽查檢查，對擅離職守、遲報漏報信息情節嚴重的嚴肅追責問(wèn)責。省安委辦將成立10個(gè)督導組赴各市駐點(diǎn)督導節假日安全防范工作。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2023年9月24日