各設區市、韓城市安委會(huì )，省安委會(huì )各有關(guān)成員單位，中央駐陜和省屬有關(guān)企業(yè)：

為深刻汲取事故教訓，全面加強外包作業(yè)過(guò)程安全管控，完善管理制度，落實(shí)安全責任，切實(shí)扭轉當前外包作業(yè)事故易發(fā)多發(fā)局面，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》和《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等法律法規和有關(guān)規范標準，結合我省工作實(shí)際，省安委辦組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強外包作業(yè)安全管理的若干措施》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2023年9月21日

關(guān)于進(jìn)一步加強外包作業(yè)

安全管理的若干措施

一、發(fā)包單位必須審查承包單位的相應資質(zhì)、管理機構或安全管理人員配備、規章制度和操作規程、關(guān)鍵崗位人員、主要設施設備、安全教育培訓以及特種作業(yè)人員持證上崗等情況，不得將外包項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的承包單位。

二、發(fā)包單位必須將安全措施費列入項目概算，并按照約定及時(shí)支付。承包單位必須保證安全投入的有效使用，不得將安全生產(chǎn)資金挪作他用。

三、發(fā)包單位必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。

四、發(fā)包單位必須對多個(gè)承包單位以及同一作業(yè)區域內的多個(gè)相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統一協(xié)調、管理。

五、發(fā)包單位必須向承包單位進(jìn)行書(shū)面安全交底，交底須經(jīng)雙方簽字確認，安全作業(yè)條件不達標、無(wú)安全技術(shù)措施、未進(jìn)行安全交底的，嚴禁組織作業(yè)。

六、發(fā)包單位必須加強對外包項目的日常安全管理，建立健全并落實(shí)安全檢查、反“三違”、隱患排查治理等制度，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。

七、發(fā)包單位必須安排專(zhuān)人對安全風(fēng)險較大、存在危險作業(yè)、需要進(jìn)入危險區域的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監督。

八、發(fā)包單位必須建立健全外包項目安全生產(chǎn)績(jì)效考核獎懲機制，定期對承包單位的相關(guān)資質(zhì)、安全管理、現場(chǎng)作業(yè)等情況開(kāi)展考核獎懲。

九、承包單位必須依法取得相應的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內承包項目，不得轉包其承接的外包項目。

十、承包單位應當根據承接項目的規模和特點(diǎn)，健全項目安全管理體系，設置項目安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，制定崗位工作標準和安全操作規程，并報發(fā)包單位備案。

十一、承包單位必須依照有關(guān)法律法規、國家標準規定和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定組織作業(yè)，有權拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。

十二、承包單位必須在作業(yè)前開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和評價(jià)，對深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝、動(dòng)火、爆破、高溫熔融金屬、有限空間、高處作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，應依照有關(guān)規定制定專(zhuān)項施工方案，并經(jīng)審核批準后實(shí)施。

十三、承包單位必須接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓與交底，并對本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和應急處置等教育培訓及交底。

十四、承包單位進(jìn)入危險區域或從事危險作業(yè)時(shí)，必須嚴格執行危險作業(yè)許可制度，辦理相應的作業(yè)許可，并接受發(fā)包單位的現場(chǎng)監督。

十五、承包單位必須在安全防護設施、作業(yè)設施設備投入使用前組織檢查驗收，檢查驗收合格后方可投入使用。

十六、承包單位必須加強現場(chǎng)作業(yè)安全管理，落實(shí)各項規章制度和安全措施，定期排查并及時(shí)治理事故隱患。

十七、承包單位必須按照國家有關(guān)規定編制專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案，建立應急救援組織或指定應急救援人員，配備救援設施設備和器材，并定期組織演練。