國務(wù)院新聞辦公室于2023年7月25日（星期二）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，應急管理部副部長(cháng)、水利部副部長(cháng)王道席和自然資源部、水利部、應急管理部、中國氣象局、國家消防救援局有關(guān)負責人介紹防汛抗旱工作情況，并答記者問(wèn)。

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家對防汛抗旱工作的關(guān)心和支持！

黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作。近日，習近平總書(shū)記連續作出重要指示，要求加強統籌協(xié)調，強化會(huì )商研判，做好監測預警，切實(shí)把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位，努力將各類(lèi)損失降到最低。李強總理多次作出批示，7月21日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)部署防汛救災工作。國家防總認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，加強統籌協(xié)調和調度指導，各地區各有關(guān)部門(mén)履職盡責、主動(dòng)作為，有序有效開(kāi)展防汛抗旱各項工作。

當前全國已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩，呈現四個(gè)特點(diǎn)：一是全國降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來(lái)全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。二是主要江河汛情平穩，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發(fā)生編號洪水，今年以來(lái)全國共有282條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災害，部分工程出現險情。近期多地發(fā)生多起山洪和泥石流、滑坡等地質(zhì)災害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發(fā)生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險情。四是洪澇干旱災害總體偏輕，各項指標呈下降趨勢。洪澇災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來(lái)洪澇受災人數下降4.9%，因災死亡失蹤人數下降85.1%，緊急轉移安置人數下降90.4%，直接經(jīng)濟損失下降76%。干旱災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來(lái)干旱災害受災人數下降50.2%，農作物受災面積下降44.4%。

面對嚴峻復雜的汛情旱情災情，國家防總、地方各級黨委政府和各有關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，全力以赴開(kāi)展防汛救災工作。

一是強化統籌協(xié)調與安排部署。國家防總汛前組織召開(kāi)全國防汛抗旱工作電視電話(huà)會(huì )議，部署今年防汛抗旱重點(diǎn)任務(wù)。國家防總辦公室周密安排汛前準備工作，并針對風(fēng)險隱患排查、蓄滯洪區運用、堤壩蟻患防治、病險水庫安全度汛、漁船跨省緊急避風(fēng)、基層干部和防汛搶險救援人員安全防護等工作印發(fā)通知、作出專(zhuān)項安排。

二是強化責任落實(shí)與防汛準備。國家防總汛前公布了全國防汛抗旱行政責任人2521名，督促落實(shí)各級的包保責任；我們還組織開(kāi)展長(cháng)三角地區防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練和國家防汛抗旱應急預案桌面推演，配合中央組織部開(kāi)展全國市縣黨政正職應急管理專(zhuān)題培訓。

三是強化隱患排查與督導檢查。國家防總、應急管理部組織專(zhuān)家組開(kāi)展“四不兩直”檢查，12個(gè)相關(guān)部門(mén)負責同志帶隊，分赴七大江河流域和南水北調中線(xiàn)工程等重要基礎設施開(kāi)展汛前檢查，“一省一單”督促地方深入排查整改風(fēng)險隱患，并實(shí)現閉環(huán)管理。

四是強化會(huì )商研判與應急處置。我們密切監視雨情汛情發(fā)展變化，滾動(dòng)會(huì )商研判，針對性調度指導重點(diǎn)省份落實(shí)落細責任措施。國家防總先后15次啟動(dòng)調整防汛防臺風(fēng)應急響應、派出23個(gè)工作組和專(zhuān)家組加強指導，針對重慶嚴重洪澇地質(zhì)災害，派出由應急管理部負責同志率領(lǐng)的國家防總工作組赴一線(xiàn)指導工作，我們還商財政部下達中央自然災害救災資金2.85億元支持地方開(kāi)展防汛搶險救援工作。

五是強化抗旱綜合減災。密切監視全國雨情旱情及土壤墑情發(fā)展變化，多次組織氣象、水利、農業(yè)農村等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題會(huì )商，調度研判旱情發(fā)展趨勢，安排部署抗旱減災相關(guān)工作，先后派出5個(gè)工作組赴云南、四川、貴州、重慶、內蒙古等地檢查指導抗旱工作。

六是強化聯(lián)動(dòng)形成合力。入汛以來(lái)，水利部門(mén)調度運用大中型水庫1999座次、攔蓄洪水286億立方米。全國氣象部門(mén)發(fā)布各類(lèi)氣象災害預警信息17萬(wàn)條，“叫應”各級黨委政府和防災減災責任人20萬(wàn)人次，解放軍和武警部隊部署7.2萬(wàn)人重點(diǎn)準備。

下一階段，我國防汛形勢依然嚴峻復雜，我們將持續強化各項措施，全力做好今年的防汛抗旱各項工作。

我先介紹到這兒。接下來(lái)，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝！

謝謝王道席副部長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

海報新聞?dòng)浾撸?/strong>

請問(wèn)今年主汛期的形勢如何，有什么新特點(diǎn)？對此我們有哪些應對措施？謝謝！

謝謝您的提問(wèn)，剛才王道席副部長(cháng)在介紹中已經(jīng)對汛情作了一個(gè)整體的介紹和判斷，下面我就氣象情況再補充介紹一下。

今年入汛以來(lái)，全國平均降雨量288毫米，較常年同期偏少了10.6%，但是極端性、局地性特點(diǎn)比較突出。全國共出現20次強降雨過(guò)程，有16個(gè)國家氣象站日降水量突破歷史極值。當然大家也注意到，6月以來(lái)，華北地區出現了5輪極端高溫事件，有26個(gè)國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。特別是京津冀和新疆4個(gè)省（區、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月。未來(lái)一周，我們更加關(guān)注的是第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”給我國帶來(lái)的風(fēng)雨影響。據中央氣象臺預報，臺風(fēng)“杜蘇芮”將于28日前后在福建中部到廣東東部一帶沿海登陸。受其影響，臺灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部將先后出現大到暴雨，臺灣東部和南部、福建中南部、浙江東部沿海等部分地區將有大暴雨，局地特大暴雨。28日以后，“杜蘇芮”將深入內陸并北上，將對我國東部地區造成進(jìn)一步影響。

預計到7月底之前，我國降雨帶主要位于天津、河北東部、遼寧南部、山東、江蘇南部、福建、廣東北部、四川、重慶、云南等地。在氣溫方面，新疆盆地地區、甘肅西部、內蒙古西部高溫天氣仍將持續，最高氣溫一般有35-38度，局地可能超過(guò)40度。預計8月份，華北北部和東北大部地區、廣西南部、海南、四川西部、云南等地降水偏多2-5成。浙江南部、福建大部、江西大部、新疆北部等地降水偏少2—5成。

在氣溫方面，8月份我國大部地區氣溫接近常年同期到偏高。其中，內蒙古西北部、江蘇南部、浙江、安徽南部、江西、湖北、湖南、福建、甘肅西北部、新疆北部等地偏高1-2度。在臺風(fēng)方面，8月份西北太平洋和南海將有4-6個(gè)熱帶氣旋生成，其中2-3個(gè)熱帶氣旋將登陸或影響我國，路徑主要以西行和西北行為主，主要影響我國華東和華南沿海地區。

一是我國東南沿海做好臺風(fēng)防御工作。目前已經(jīng)進(jìn)入臺風(fēng)的活躍期，臺風(fēng)“杜蘇芮”登陸后可能深入內陸北上給我國東部地區帶來(lái)較大影響，建議提前做好防臺準備，加強中小河流、洪水、地質(zhì)災害、城市內澇以及大風(fēng)災害的防范。

二是華北、東北和西南地區注意防范局地強降雨和強對流天氣，強降雨易于引發(fā)次生災害并伴有雷暴大風(fēng)等強對流天氣，建議加強相關(guān)災害的防御工作。

三是新疆、甘肅、內蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災害，建議做好防暑降溫，水電能源等調度和供應，新疆要特別注意防范高溫導致的融雪性洪水及其誘發(fā)的地質(zhì)災害。

氣象部門(mén)將加強氣象監測預報預警，及時(shí)發(fā)布預警信息，加強與各個(gè)部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)，全力做好各項氣象服務(wù)工作。

謝謝大家！

紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>

近期，國家綜合性消防救援隊伍參與了多地的城市內澇和地質(zhì)災害搶險救援，能否介紹一下這方面的工作？謝謝！

謝謝你的提問(wèn)。國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，改革轉制后，積極推進(jìn)隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。根據遂行全災種救援任務(wù)需要，我們主要依托消防特勤和機動(dòng)隊伍，構建了地震救援、水域救援等專(zhuān)業(yè)力量體系。其中，地震救援專(zhuān)業(yè)隊2.8萬(wàn)余人，配屬搜救犬1800余頭；水域救援專(zhuān)業(yè)隊3.4萬(wàn)余人、配屬救援舟艇1萬(wàn)余艘，我們還配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援裝備180余萬(wàn)件（套），具備了遂行轄區和省內外跨區域救援任務(wù)的能力。

今年汛期，根據國家防總的研判會(huì )商情況，國家消防救援局要求重點(diǎn)地區隊伍提高戰備等級，加強會(huì )商研判，前置救援力量，強化調度指揮，確保一旦出現重大汛情險情災情，能夠切實(shí)發(fā)揮拳頭和尖刀作用，將傷亡和損失降到最低。近期，國家綜合性消防救援隊伍在四川汶川山洪泥石流災害救援中，搜救出2個(gè)鄉鎮的4名失聯(lián)人員；在廣西北海城市內澇救援中，疏散轉移5個(gè)鄉鎮28個(gè)村屯群眾2588人；在重慶萬(wàn)州強降雨救援中，營(yíng)救出36個(gè)鎮鄉街道的被困群眾107人；在甘肅甘南泥石流災害救援中，營(yíng)救被困群眾24人，協(xié)助轉移疏散受災群眾336人。在應對臺風(fēng)“泰利”期間，廣東、廣西、海南三地消防救援隊伍，在城鎮易澇點(diǎn)、地質(zhì)災害風(fēng)險點(diǎn)等重點(diǎn)區域設置46個(gè)前置備勤點(diǎn)，部署1021名指戰員、220輛消防車(chē)、90艘舟艇，攜帶10638件套救援和排澇裝備提前駐防到位，處置人員被困、高空墜物、道路阻塞等臺風(fēng)鏈發(fā)災情險情117起，營(yíng)救遇險被困群眾42人，最大限度降低了臺風(fēng)造成的損失和危害。

我要介紹的情況就是這些，謝謝。

總臺央視記者：

我們都知道，目前我國現在處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，那么重點(diǎn)地區的提前預防顯得非常重要。在這方面我們積累了什么樣的經(jīng)驗？又有什么樣行之有效的做法呢？謝謝！

針對關(guān)鍵期、重點(diǎn)地區的洪澇災害防范應對，應該說(shuō)各地各部門(mén)都非常重視提前預防工作。經(jīng)過(guò)多年的應對實(shí)踐，我們也積累了一些成熟的經(jīng)驗和做法，可以概括為四個(gè)字，就是：嚴、細、實(shí)、早。

一是立足于“嚴”，強化防汛責任的落實(shí)。強化地方黨委政府防災減災救災的主體責任。同時(shí)，嚴格落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛防臺風(fēng)各項責任，重點(diǎn)是夯實(shí)基層責任還有包保責任，督促防汛責任人到崗就位履職盡責。這是第一個(gè)字“嚴”。

二是立足于“細”，持續推進(jìn)隱患排查整改。將風(fēng)險隱患排查整改工作貫穿整個(gè)汛期，做到汛期不完、排查不停、整改不止，我們要求細致、細致再細致。“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，我們要繼續針對極端暴雨可能導致的堤防決口、水庫出險、山洪地質(zhì)災害還有城市內澇等重大隱患進(jìn)行再排查、再梳理，督促限期整改，堅決消除風(fēng)險隱患。這是第二個(gè)字“細”。

三是要立足于“實(shí)”，保障關(guān)鍵措施落實(shí)。強化聯(lián)合會(huì )商研判機制，加強與水利、氣象、自然資源等部門(mén)滾動(dòng)聯(lián)合會(huì )商研判，做到精準研判、精準調度、精準指導；強化預警與響應的聯(lián)動(dòng)機制，根據水文氣象預報的預警信息，特別是接到了紅色或橙色高等級的預警時(shí)，我們要及時(shí)啟動(dòng)或調整應急響應。強化直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，特別是深夜發(fā)生強降雨期間，我們既要“叫醒”，還要求要“答應”。這是第三個(gè)字“實(shí)”。

我就回答這些。謝謝！

新民晚報記者：

根據我國氣候中心2023年汛期氣候的預測，今年登陸我國的臺風(fēng)有6-8個(gè)。請問(wèn)，應急管理部針對這些臺風(fēng)有哪些針對性的措施和部署？謝謝。

好，謝謝記者朋友的提問(wèn)，我先介紹一下今年水旱災害的基本情況。今年入汛以來(lái)，總的來(lái)看汛情平穩，大江大河未發(fā)生超警以上洪水。

一是大江大河來(lái)水少，主要江河來(lái)水量較常年同期偏少3成，水位較常年同期偏低，其中長(cháng)江中下游及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水位為歷史同期最低。

二是超警河流偏少，局地降雨引起282條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏少4成。但是洪水發(fā)生的時(shí)間比較集中，70%集中在6月下旬以后，所以也增加了防御的難度。

三是旱情總體偏輕。春季旱情主要集中在云南等西南部分地區，6月以后內蒙古、河北等地一度出現旱情。當前全國耕地受旱面積2082萬(wàn)畝，5萬(wàn)人、75萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難，與常年同期相比，旱情還是偏輕的。

水利部始終堅持人民至上、生命至上，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的防汛目標和確保城鄉供水安全目標，全面啟動(dòng)防汛關(guān)鍵期會(huì )商等工作機制，強化預報、預警、預演、預案，加強會(huì )商研判，組織指導做好防御工作。入汛以來(lái)，滾動(dòng)更新洪水預報9.2萬(wàn)次，發(fā)布江河洪水干旱水情預警655次，山洪災害縣級預警6.8萬(wàn)次，發(fā)送山洪災害預警短信3.9億條，6次啟動(dòng)水旱災害防御Ⅳ級應急響應，派出30個(gè)工作組到一線(xiàn)指導水旱災害防御工作，協(xié)調安排水利救災資金8.28億元支持地方。

在洪水防御中，各級水利部門(mén)科學(xué)精細調度水庫等水利工程，充分發(fā)揮其防災減災作用。據統計，入汛以來(lái)全國共有1999座次大中型水庫投入防洪運用，攔洪286億立方米，減淹城鎮317個(gè)次、耕地209萬(wàn)畝，避免人員轉移57.8萬(wàn)人次。主汛期前，長(cháng)江流域統籌防洪、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等需求，精細調度長(cháng)江上游水庫群，三峽水庫預留30億立方米的抗旱儲備用水，以應對長(cháng)江中下游地區可能發(fā)生的干旱。“龍舟水”期間，珠江流域調度西江水庫群攔洪18億立方米，避免了賀江下游低洼區受淹。梅雨期，太湖流域調度太浦河、望虞河以及沿長(cháng)江、沿杭州灣口門(mén)排泄洪澇水43億立方米，確保了杭嘉湖地區防洪安全。

一是密切監視汛情旱情災情，滾動(dòng)預測預報，及時(shí)發(fā)布預警。二是科學(xué)精準調度以水庫、堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系，確保防洪安全。三是抓好工程巡查防守和應急處置，尤其是要做好在建工程、病險水庫等度汛安全，病險水庫原則上一律空庫運行。四是抓好中小河流洪水和山洪災害防御，強化預警和轉移避險，保障人民生命安全，尤其是應對局地強降雨，強化預警“叫應”機制，對于發(fā)出的預警一定要通知到責任人、通知到群眾。五是做好抗旱保供，精準范圍、精準對象、精準時(shí)段、精準措施，在確保防洪安全的前提下做好蓄水保水，儲備抗旱水源，通過(guò)應急調水、打井、節水、拉送水等措施，保障城鄉居民和作物時(shí)令灌溉用水，確保糧食安全和城鄉供水安全。謝謝。

央廣網(wǎng)記者：

請問(wèn)在防汛搶險抗旱等方面，應急管理部在救援搶險隊伍和應急物資準備方面開(kāi)展了哪些工作？謝謝！

我來(lái)回答您的這個(gè)問(wèn)題。“備豫不虞，為國常道”，習近平總書(shū)記多次強調，“要有防范風(fēng)險的先手”。“先手”在哪呢？“先手”就來(lái)自于我們搶險救援力量建設，來(lái)自于我們相應的救援救災物資保障。為此，我們立足于防大汛、搶大險、救大災，不斷增強搶險救援隊伍和應急物資的保障建設。具體有以下三個(gè)方面：

一是強化應急搶險力量準備。我們統籌國家消防救援隊伍，駐地央企、解放軍和武警部隊等搶險救援的主要力量，制定了中央企業(yè)工程應急力量隊伍456支共6萬(wàn)余人，航空器80余架。針對松遼、海河、黃河、長(cháng)江、珠江等重點(diǎn)流域，我們專(zhuān)門(mén)調配準備了應急力量，擔負國家層面的跨區域搶險救援任務(wù)。消防救援隊伍構建了水域救援力量3.4萬(wàn)余人，統籌前置備勤，解放軍和武警部隊部署了7.2萬(wàn)人重點(diǎn)準備，就近就快投入救援。另外，我們還注重構建城鄉基層應急志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，積極引導社會(huì )應急力量有序參與堤壩巡護、群眾轉移和人員搜救等工作。

二是推進(jìn)應急物資保障體系建設。去年，我們會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”應急物資保障規劃》，按照這個(gè)規劃構建“中央-省-市-縣-鄉”五級應急物資保障體系。截至目前，我們在31個(gè)省（區、市）有126個(gè)中央級儲備庫，儲備了955.2萬(wàn)件總價(jià)值達37.3億元的中央應急搶險救災物資，可以隨時(shí)調運支援地方做好抗洪搶險、抗旱減災工作。最近，我們與財政部又聯(lián)合下達了5100萬(wàn)元中央應急搶險救災物資的購置計劃。此外，我們與國家糧食和物資儲備局強化銜接，進(jìn)一步健全在庫物資安全管理機制和快速調撥機制，確保關(guān)鍵時(shí)刻中央物資能夠拿得出、調得快、用得上。

三是迅速高效調動(dòng)隊伍裝備處置險情。針對強降雨過(guò)程和可能發(fā)生的流域性洪水，我們加強上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同，指導各地加強區域內力量物資投入。同時(shí)，根據地方需要，迅速調派搶險救援力量，做到應急搶險救援力量聞令調動(dòng)、及時(shí)響應。比如，前期廣西北海合浦縣白沙河堤防發(fā)生了漫溢險情，我們得知后立刻調派自然災害工程救援隊伍，主要是中國安能55人攜帶8臺套裝備投入搶險救援。同時(shí)，我們還協(xié)調中交集團、中國能建等在周邊的中央企業(yè)工程搶險救援力量做好出動(dòng)準備，在險情處置中發(fā)揮了重要作用。