各設區市、韓城市人民政府，省安委會(huì )有關(guān)成員單位：

為認真貫徹落實(shí)6月22日全國、全省安全防范工作緊急視頻會(huì )議精神，深刻汲取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓，切實(shí)加強全省城鎮燃氣安全防范工作，省安委會(huì )制定了《全省城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )

2023年6月23日

全省城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案

為認真貫徹落實(shí)6月22日全國、全省安全防范工作緊急視頻會(huì )議精神，深刻汲取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓，舉一反三，全面深入排查整治我省城鎮燃氣安全隱患，確保城鎮燃氣運行安全，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，從捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，深刻認識抓好燃氣安全工作的重要性、緊迫性，聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場(chǎng)所，以堅決的態(tài)度、堅決的行動(dòng)，結合全省重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)部署，集中力量整治燃氣安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，嚴厲打擊威脅燃氣安全的嚴重違法行為，堅決遏制發(fā)生在人民群眾身邊、嚴重影響人民群眾安全感的燃氣事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

二、整治重點(diǎn)

聚焦大排檔、燒烤店等九小場(chǎng)所，以及酒店、企事業(yè)單位食堂等各類(lèi)餐飲場(chǎng)所和影響公共安全的各類(lèi)場(chǎng)所，突出燃氣經(jīng)營(yíng)、輸送配送、燃氣使用、管線(xiàn)改造和燃氣具生產(chǎn)銷(xiāo)售等環(huán)節，全面開(kāi)展排查整治，堅決防范化解可能發(fā)生群死群傷的重大風(fēng)險隱患。

（一）餐飲場(chǎng)所燃氣管理。餐飲用戶(hù)是否與合法供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，使用符合國家標準的燃氣具以及連接管、調壓器等配件。燃氣管道是否被違規占壓、穿越密閉空間，是否存在腐蝕、漏氣。氣瓶間是否違規設置在地下室、半地下室內或擅自將氣瓶放置于室內用餐場(chǎng)所。餐飲場(chǎng)所是否存在違規儲存、使用瓶裝液化氣，以及私接“三通”的行為。用氣場(chǎng)所燃氣設備設施、用氣操作是否符合要求，是否安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置是否正確，是否存在適用氣種不符或功能過(guò)期失效等風(fēng)險隱患。醇基燃料使用場(chǎng)所儲存條件、儲存容器是否符合要求；高層建筑、大型綜合體是否違規存儲、使用醇基燃料。

（二）燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制和員工安全教育培訓，相關(guān)人員是否持證上崗。是否按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》制定完善各類(lèi)應急預案，落實(shí)應急救援、安保防范工作各項要求。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)是否取得相關(guān)許可證書(shū)。充裝企業(yè)是否充裝非自有產(chǎn)權氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、報廢氣瓶和無(wú)信息標識氣瓶，違規在液化石油氣中添加二甲醚。燃氣運輸企業(yè)是否取得危險貨物運輸許可。

（三）居民燃氣使用安全管理。居民用戶(hù)是否使用無(wú)熄火保護裝置、無(wú)3C認證的燃氣具，以及不合格氣瓶、調壓器。是否使用不合格的非金屬連接軟管，軟管長(cháng)度是否超過(guò)2米、是否老化松動(dòng)。居民用戶(hù)是否擅自安裝、改裝、拆除戶(hù)內燃氣設施和燃氣計量裝置，室內管道是否嚴重銹蝕。老舊小區是否存在燃氣管道、調壓站、燃氣引入管、立管以及管道穿越樓板部位安全隱患。

（四）燃氣現場(chǎng)作業(yè)及管線(xiàn)施工管理。燃氣新建、改造等工程是否存在轉包、違法分包、掛靠，是否按施工方案施工，是否驗收合格即投入使用。燃氣管線(xiàn)周邊施工是否落實(shí)保護措施，施工期間是否落實(shí)第三方專(zhuān)人監護。是否按規定對燃氣管道巡線(xiàn)和實(shí)施定期檢驗。涉及閥門(mén)井維護、檢查井檢修等有限空間作業(yè)的是否制定專(zhuān)項方案、是否遵循“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求、是否落實(shí)作業(yè)現場(chǎng)人員監護等。

（五）燃氣具生產(chǎn)銷(xiāo)售及氣瓶充裝管理。燃氣具、燃氣泄漏報警器、調壓器及其連接軟管是否符合生產(chǎn)和銷(xiāo)售安全標準以及強制性產(chǎn)品認證要求。氣瓶充裝單位許可證是否有效，現場(chǎng)作業(yè)人員是否持證上崗，充裝前后檢查制度是否執行到位。氣瓶檢驗機構是否建立相關(guān)制度，是否按照檢驗規范標準開(kāi)展檢驗工作，是否及時(shí)出具檢驗報告，是否及時(shí)更新檢驗系統中的氣瓶信息。是否存在“黑氣點(diǎn)”、流動(dòng)“黑氣販”等違法犯罪行為。

三、工作安排

全省城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治時(shí)間自本方案印發(fā)之日起至7月底結束。具體安排如下：

（一）動(dòng)員部署階段（6月25日前）。各市（區）深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真貫徹省委省政府工作部署和6月22日全國、全省安全防范工作緊急視頻會(huì )議精神，切實(shí)提高政治站位，根據工作職責，制定具體實(shí)施方案，明確燃氣安全排查范圍、排查重點(diǎn)、排查清單，細化工作舉措，全面部署開(kāi)展好此項工作。

（二）排查整治階段（6月26日至7月25日）。各市（區）要充分結合重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和我省正在全力推動(dòng)的重大事故隱患異地交叉專(zhuān)項執法督查活動(dòng)，制定燃氣安全專(zhuān)項整治的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，組織企業(yè)自查、屬地檢查、部門(mén)核查，對發(fā)現的問(wèn)題隱患立查立改，逐一建立臺賬，明確整改措施、整改時(shí)限和責任單位、責任人，并依法依規予以處罰，情節特別嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)許可證；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

（三）總結提升階段（7月20至31日）。各市（區）開(kāi)展“回頭看”工作，確保燃氣安全重大風(fēng)險隱患存量清零、增量動(dòng)態(tài)清零；對發(fā)現排查有遺漏、整治不到位的問(wèn)題隱患，立即采取補救措施、登記入賬，限期整改到位；完善規章制度，固化工作成果，形成風(fēng)險管控和隱患排查整治長(cháng)效機制。省安委辦將成立10個(gè)督導檢查組、3個(gè)暗訪(fǎng)組，采取明查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督導（督導安排另行通知）。

四、職責分工

（一）住房城鄉建設（城鎮燃氣主管）部門(mén)：負責城鎮燃氣行業(yè)的管理工作，并按規定實(shí)施行政許可和行政處罰。督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照法律法規、標準規范和合同的約定，承擔用戶(hù)燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術(shù)指導和宣傳責任；督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實(shí)名制銷(xiāo)售、建立客戶(hù)服務(wù)平臺等工作；督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)將餐飲場(chǎng)所燃氣泄漏報警器列為入戶(hù)檢查重點(diǎn)內容。查處燃氣違法經(jīng)營(yíng)行為，依法取締非法經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）；對違反法律、法規和國家標準、行業(yè)標準的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行查處。

（二）市場(chǎng)監管部門(mén)：負責對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設備作業(yè)人員實(shí)施行政許可和監督檢查；對液化氣儲罐、罐車(chē)等壓力容器及其它特種設備實(shí)施使用登記和安全監管。對充裝非自有產(chǎn)權氣瓶、超期未檢（報廢）氣瓶等行為進(jìn)行查處，建立氣瓶安全信息追溯系統，確保溯源管理。對未辦理營(yíng)業(yè)執照的餐飲場(chǎng)所進(jìn)行查處。對液化石油氣、燃氣具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的燃氣具及液化石油氣、充氣過(guò)程中缺斤少兩、摻混二甲醚等違法行為進(jìn)行查處。

（三）商務(wù)部門(mén)：負責組織餐飲場(chǎng)所開(kāi)展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進(jìn)行督促檢查；督促餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關(guān)規定安裝燃氣泄漏報警器，配備滅火器等消防器材。

（四）公安部門(mén)：依法處理阻礙執行公務(wù)等違反治安管理的行為；配合住建、市場(chǎng)監管等部門(mén)對非法儲存、倒罐、銷(xiāo)售液化氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行依法查處；對非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責任；負責瓶裝液化石油氣道路運輸車(chē)輛交通安全管理；配合住建部門(mén)依法打擊跨區域運輸經(jīng)營(yíng)等違法行為。

（五）應急管理部門(mén)：依據有關(guān)部門(mén)申請，對在燃氣使用方面存在重大隱患的場(chǎng)所以安委辦名義實(shí)行掛牌督辦。對涉及燃氣安全嚴重違法違規行為的企業(yè)和個(gè)人納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

（六）消防部門(mén)：負責對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守消防法律、法規的情況進(jìn)行監督檢查。

（七）交通運輸管理部門(mén)：負責道路危險貨物運輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員、裝卸管理人員的資質(zhì)管理，對危化品運輸車(chē)輛非法運輸瓶裝液化石油氣等違規行為依法進(jìn)行處罰。

（八）其他有關(guān)部門(mén)：教育、民政、旅游、衛健等其他行業(yè)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，在各自職責范圍內負責本行業(yè)有關(guān)燃氣安全管理工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，周密安排部署。此次燃氣安全專(zhuān)項整治由各級黨委政府統一領(lǐng)導、安委會(huì )牽頭組織，各級城鎮燃氣主管部門(mén)具體負責實(shí)施。各級安委辦要加強統籌協(xié)調和督促推動(dòng)。各市（區）要結合全省重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)部署和燃氣安全實(shí)際制定工作方案，把整治工作落細落實(shí)，明確轄區內燃氣安全重點(diǎn)，分片包干、分工負責，深入基層一線(xiàn)一家一家“過(guò)篩子”，實(shí)實(shí)在在發(fā)現隱患、整治隱患。

（二）落實(shí)主體責任，形成監管合力。各市（區）要壓緊壓實(shí)燃氣安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的城鎮燃氣安全生產(chǎn)責任體系，做到責任落實(shí)無(wú)空檔、安全管理無(wú)盲區。要加強不同部門(mén)的協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查督查，對發(fā)現的問(wèn)題要追根溯源、一查到底，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，及時(shí)通報違法違規行為，加強全鏈條監管和跨區域打擊力度，切實(shí)形成執法合力。

（三）創(chuàng )新工作方式，提升智慧水平。各市（區）要充分運用信息化、智能化等技術(shù)推動(dòng)城鎮燃氣管理手段、模式、理念創(chuàng )新，提升運行管理效率和事故監測預警能力。加快城市安全風(fēng)險綜合監測平臺建設，促進(jìn)數據共享，提升政府監管和企業(yè)運營(yíng)智慧化水平。

（四）完善應急預案，提高應急能力。各市（區）城鎮燃氣主管部門(mén)和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要修訂完善城鎮燃氣事故、處突應急預案，健全應急搶險和處突隊伍，配齊各類(lèi)物資、器材、裝備，完善人防、物防、技防措施，加強預案演練，不斷提升城鎮燃氣事故應急處置能力和處突應急能力。

（五）積極宣傳引導，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各市（區）、各部門(mén)要積極引導社會(huì )公眾、企業(yè)職工全面查找身邊的安全隱患，通過(guò)12345熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )信箱等渠道及時(shí)舉報各類(lèi)風(fēng)險隱患。要主動(dòng)了解和掌握社會(huì )動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集反映網(wǎng)絡(luò )輿情和社情民意，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切。

省住房城鄉建設廳負責全省燃氣安全整治工作組織實(shí)施。各市（區）要及時(shí)收集、匯總專(zhuān)項整治工作情況，每日12時(shí)前將前一日工作開(kāi)展情況及排查發(fā)現的問(wèn)題隱患清單分別報省住建廳和省安委辦，由省住建廳負責梳理匯總并全省通報，及時(shí)跟蹤隱患整改銷(xiāo)號。請各市（區）于7月31日將專(zhuān)項整治工作總結報省住建廳梳理匯總，形成工作報告。

省住建廳聯(lián)系人及電話(huà)：朱林  李湘希  029-63915816

郵  箱：841786360@qq.com

省安委辦聯(lián)系人及電話(huà)：王肇軍   029-61166247

郵  箱：zbhyzdz@163.com

附件：燃氣安全專(zhuān)項整治信息統計表