廳機關(guān)相關(guān)處室：

依據2023年執法工作安排，現將《陜西省應急管理廳2023年度安全生產(chǎn)執法計劃》印發(fā)你們，請按照時(shí)間節點(diǎn)，提前謀劃，認真部署，保質(zhì)保量完成今年安全生產(chǎn)執法任務(wù)。各處室于11月底前將執法情況報廳安全生產(chǎn)執法局。

陜西省應急管理廳

2023年3月17日

陜西省應急管理廳

2023年度安全生產(chǎn)執法計劃

為認真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規，切實(shí)加強安全生產(chǎn)執法工作，充分發(fā)揮法治利劍作用，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，督促煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿、安全評價(jià)及培訓機構等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規組織生產(chǎn)，特制定廳2023年度安全生產(chǎn)執法計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，全面落實(shí)省委、省政府和應急管理部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，以防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故為目標，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執法工作，嚴格執法標準，規范執法程序，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。

二、目標任務(wù)

依據《安全生產(chǎn)法》等法律法規，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和規程標準等情況進(jìn)行執法檢查，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規行為，督促其增強依法治安意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

三、執法對象及人員

按照分級分類(lèi)原則，2023年度廳執法對象為省內煤礦、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿、安全評價(jià)及培訓機構等行業(yè)領(lǐng)域，中央管理企業(yè)一級分公司（子公司）、省屬企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及全省的大型民營(yíng)企業(yè)或其它所有制企業(yè)總部（實(shí)際執法檢查時(shí)可下延至其權屬單位）。

依據廳《2023年度省級安全生產(chǎn)執法企業(yè)名單》，按照重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋和“雙隨機、一公開(kāi)”原則，通過(guò)省“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作平臺，隨機抽取8家煤礦、8家危險化學(xué)品、7家非煤礦山、12家工貿企業(yè)及6家安全培訓機構、11家安全評價(jià)機構作為今年執法檢查對象，104人次執法人員參與執法檢查（執法檢查對象及執法人員名單見(jiàn)附件）。

四、執法程序

（一）執法準備

1.了解企業(yè)地理位置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、安全狀況及相關(guān)人員聯(lián)系方式等，對再次檢查的，應當事先查閱上次檢查檔案資料。

2.有針對性地編制《現場(chǎng)檢查方案》，明確執法檢查方式及內容等。

3.準備執法證件及執法記錄儀、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”終端等設備。

4.熟悉相關(guān)法律、法規、規章、標準和規范性文件及執法文書(shū)等，聯(lián)系對接相關(guān)專(zhuān)家。

（二）現場(chǎng)執法、處置和處罰

1.執法人員要堅持嚴格執法與指導服務(wù)并重，按照“三位一體”執法模式，依據現場(chǎng)檢查方案，查閱相關(guān)資料，開(kāi)展現場(chǎng)執法，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)詢(xún)問(wèn)核實(shí)，并做好相應記錄。

2.對發(fā)現的事故隱患，應當責令企業(yè)立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令企業(yè)從危險區域內撤出作業(yè)人員，責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

3.對有根據認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

4.對發(fā)現的安全生產(chǎn)違法違規行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依據相關(guān)法律法規履行行政處罰程序。

（三）歸檔

執法工作結束后，應當將執法文書(shū)、影像等資料一并歸檔。

五、相關(guān)要求

（一）履行執法職責。年度執法計劃是全年執法基本任務(wù)，各相關(guān)處室要進(jìn)一步提高思想認識，認真履行安全生產(chǎn)執法職能，持續開(kāi)展執法檢查，嚴厲查處打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規行為，全面完成年度執法任務(wù)。要堅決糾正以檢查代替執法、以整改代替處罰等執法“寬、松、軟”問(wèn)題。年度執法要認真執行“誰(shuí)執法、誰(shuí)負責”的原則，無(wú)特殊原因，不得委托市級部門(mén)執法，不得委托市級部門(mén)下發(fā)整改指令書(shū)、進(jìn)行整改復查等。

（二）落實(shí)執法要求。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)執法“三項制度”，認真做好執法信息公示、執法全過(guò)程記錄及重大執法決定法制審核等工作，全面推行“執法告知、現場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”“執法人員+專(zhuān)家”的“三位一體”現場(chǎng)執法模式，不斷提升執法規范化水平。按照“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作相關(guān)制度要求和“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”原則，執法檢查人員在完成檢查之日起20個(gè)工作日內，應通過(guò)省級平臺錄入檢查結果，并將檢查結果在廳網(wǎng)站予以公示。行政處罰情況按照相關(guān)法律法規規定程序進(jìn)行公示。

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統應用。積極運用應急部“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統開(kāi)展執法，進(jìn)一步完善執法文書(shū)、現場(chǎng)執法動(dòng)態(tài)信息、執法案卷等要素數據庫，加快推進(jìn)執法程序網(wǎng)絡(luò )化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標準化建設。

（四）嚴格執法紀律。認真落實(shí)中央“八項規定”精神和黨風(fēng)廉政建設相關(guān)規定，執法檢查要做出廉政承諾，接受執法對象監督，堅決杜絕執法不作為、亂作為和收受禮品禮金、權錢(qián)交易等違規違紀行為。

附件：2023年度省級執法對象及人員名單