各設區市、韓城市應急管理局：

現將《2023年應急管理科技和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

陜西省應急管理廳

2023年2月23日

2023年應急管理科技和信息化工作要點(diǎn)

2023年，我省科技信息化工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全國應急管理科技信息化工作會(huì )議和廳黨委決策部署，以項目實(shí)施為主線(xiàn)，完成《規劃》建設任務(wù)，提升系統能力；圍繞應急實(shí)戰需求，推動(dòng)現有系統的實(shí)際應用，促進(jìn)互聯(lián)互通、共享融合，加大技術(shù)支撐力度；強化“智慧應急”創(chuàng )新，推動(dòng)應急管理工作轉型升級，為科學(xué)決策、有效指揮創(chuàng )造條件。

一、加快規劃落地，確保建設項目有效完成

1.加快規劃落地。遵循《陜西省應急管理信息化發(fā)展規劃（2019-2022年）》，要加快剩余項目建設，省廳要升級改造應急管理“一張圖”、自然災害綜合監測預警系統以及尾礦庫、煙花爆竹、非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統。

2.加快基層建設。各市縣（區）要圍繞安全生產(chǎn)、自然災害、城市安全以及應急處置現場(chǎng)四大監測領(lǐng)域，重點(diǎn)建設前端感知數據采集系統，并督導企業(yè)對內部監測預警設備進(jìn)行提升改造。

3.加強考核督促。省廳將把各市縣（區）數據接入和前端感知系統的建設情況納入年度重點(diǎn)考核任務(wù)。各市縣（區）要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，積極獲取水利、氣象、地質(zhì)等災害感知數據，提升多災種和災害鏈綜合風(fēng)險監測、風(fēng)險早期識別和預報預警的數據獲取能力。

二、加強監測預警，加快應急數據匯聚

4.建立數據共享機制。各級應急管理部門(mén)要充分依托防辦、森防辦、安委辦等協(xié)調機構，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區域、跨層級的數據互通和融合共享。依據省廳下達的數據清單，盡快形成我省的應急管理基礎大數據服務(wù)體系。

5.加大前端感知數據采集力度。各市縣（區）要積極利用陜西省應急管理綜合應用平臺和陜西省應急管理“一張圖”業(yè)務(wù)系統，加大安全生產(chǎn)、自然災害等監測數據的采集，加快轄區內重點(diǎn)企業(yè)、重要場(chǎng)所以及地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的監測預警信息數據匯聚，實(shí)現高危企業(yè)重點(diǎn)設施的監測預警。

6.實(shí)現數據社會(huì )化保障。各市縣（區）要加強與應急管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機構溝通協(xié)作，運用社會(huì )化保障手段，采取有效措施主動(dòng)獲取自然災害、安全生產(chǎn)等監測數據。所有數據要及時(shí)接入到陜西省應急管理綜合應用平臺，實(shí)現全方位、多維度的數據融合和共享，從本質(zhì)上提升信息化監測預警能力。

三、加強系統應用，提升應急管理工作效能

7.全面推廣系統使用。應急管理部和省廳已建成的系統，各市縣（區）要加大推廣應用力度，督促全系統工作人員實(shí)現統一使用陜西省應急管理綜合應用平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)了解系統應用情況，廣泛收集意見(jiàn)建議，及時(shí)提交省廳，便于對系統進(jìn)行提升改造。各級擬新建的業(yè)務(wù)系統，必須結合本地區實(shí)際，充分調研可行性、實(shí)用性，經(jīng)省廳批準后，在省廳已建平臺、系統的基礎上，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、升級和迭代。

8.開(kāi)展信息化工作人員培訓。舉辦應急管理信息系統建設培訓班，針對各業(yè)務(wù)應用、基礎服務(wù)、數據支撐、通信設備等幾大類(lèi)應急管理信息化基本服務(wù)功能，邀請服務(wù)廠(chǎng)家、行業(yè)專(zhuān)家，對全省各級信息化工作人員進(jìn)行全覆蓋培訓，逐步提升信息化工作人員的基本技能，滿(mǎn)足服務(wù)于我省應急管理信息化的基本需求。

9.建立聯(lián)系制度。省應急管理廳科技和信息化處牽頭，建立反饋制度，省級建設主動(dòng)征求市縣（區）意見(jiàn)，市縣（區）針對系統建設的完整性、適用性、有效性提出意見(jiàn)和建議。建立調研機制，堅持以需求為牽引，做好對各市縣（區）的系統應用服務(wù)工作。建立安全運行保障機制，提高安全運行保障的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和時(shí)效性，確保網(wǎng)絡(luò )和系統完好率100%。

四、加快應急通信系統建設，提升現場(chǎng)通信保障能力

10.加強衛星通信保障。6月底前，已配備衛星通信移動(dòng)設備的單位，要按照省廳的標準和要求進(jìn)行升級改造；未配備衛星通信移動(dòng)設備的單位，要積極爭取資金，加快配備。同時(shí)，各市縣（區）要增加單兵、無(wú)人機、布控球、寬窄帶自主網(wǎng)等通信設備，提升現場(chǎng)音視頻傳輸保障能力。各級要積極配合省廳開(kāi)展日常調度演練，遇有重大突發(fā)事件，確保衛星通信網(wǎng)絡(luò )暢通、信號全覆蓋，保證在2小時(shí)內將音視頻信號回傳省廳指揮中心。

11.做好統籌協(xié)調。各市縣（區）要加強與消防、公安、交通等部門(mén)的溝通協(xié)調，整合各方面的通信保障能力，提升整體應急通信能力和水平，整合和共享通信裝備，建立統一配備、集中使用的應急通信保障機制，實(shí)現共建共用。

五、加快指揮體系建設，著(zhù)力提升輔助指揮決策能力

12.全面完成各級應急指揮中心建設。嚴格按照《陜西省應急管理廳關(guān)于市縣指揮中心場(chǎng)所內容及配套系統設備標準化建設的通知》要求（陜應急〔2021〕267號），加快完成應急指揮中心建設，確保救援指揮、視頻會(huì )商、輔助決策有固定場(chǎng)所。

13.加快應急指揮信息系統建設。省廳要完成指揮信息系統建設，著(zhù)力提升指揮決策支撐能力、優(yōu)化救援力量保障能力、科學(xué)調配救援物資分配能力、有效擴展移動(dòng)指揮通信能力，并實(shí)現救援過(guò)程全紀錄，事件過(guò)程可追溯。市縣（區）不再建設該系統，省上將開(kāi)放使用權限，實(shí)現與市縣（區）的統一調度指揮并同步上傳至應急管理部。

14.加快鄉鎮（街辦）視頻會(huì )議系統建設。各市縣（區）要按照省廳視頻會(huì )議系統的標準，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，建設鄉鎮（街辦）視頻會(huì )議系統，接入全省應急管理視頻會(huì )議系統。按照屬地管理的原則，由縣級應急管理部門(mén)統籌負責，于12月底全部完成所有鄉鎮（街辦）視頻會(huì )議系統建設。

六、加強“智慧應急”建設，推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合

15.實(shí)施《陜西省應急管理“十四五”智慧應急建設實(shí)施方案》。印發(fā)《陜西省應急管理“十四五”智慧應急建設實(shí)施方案》，組織各市縣（區）實(shí)施。省廳依托陜西智慧應急聯(lián)合創(chuàng )新中心，做好《陜西省智慧應急可行性研究報告》的編制和申報，積極爭取政策和資金，推動(dòng)智慧應急落地。

16.堅持運用科技賦能。各級要在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)全面推行雙重預防機制，把《企業(yè)雙重預防機制建設運行規范和監管方法研究》作為重要課題，積極探索實(shí)用、管用、愿用、會(huì )用的雙重預防信息化系統，運用科技信息化手段提升雙重預防能力和水平。同時(shí)，省廳將對《專(zhuān)家庫管理辦法》進(jìn)行修訂完善，更好的發(fā)揮專(zhuān)家庫在應急管理工作中的支撐作用。

17.加強業(yè)務(wù)場(chǎng)景探索研究。各級要在自然災害和危險化學(xué)品等領(lǐng)域率先探索智慧應急新模式，積極應用大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新興科技手段，爭取先行先試，形成一批智慧化應用模型，提升“五個(gè)能力”智慧化水平。

附件：2023年應急管理信息化建設重要任務(wù)列表