各設區市，韓城市安全生產(chǎn)委員會(huì )，省煙花爆竹安全監管聯(lián)席會(huì )議成員單位：

近期，國務(wù)院安委辦通報了10月11日，江西省宜春市銅鼓縣溫泉鎮黃毗村蓮花組一獨戶(hù)農房發(fā)生爆炸，造成3人死亡、1人失蹤。據初步調查，該起爆炸事故涉嫌使用易制爆危險化學(xué)品配制煙火藥用于生產(chǎn)煙花爆竹。11月7日，山東省濟寧市嘉祥縣疃里鎮一村民自建房發(fā)生爆炸，造成2人死亡、3人受傷，房屋局部坍塌。據初步調查，該起爆炸事故涉嫌非法生產(chǎn)超大規格爆竹。11月21日，河南省洛陽(yáng)市伊川縣水寨鎮與白元鎮交界處一廢棄廠(chǎng)房?jì)劝l(fā)生爆炸，造成1人死亡、1人重傷、3人輕傷。據初步調查，該起爆炸事故涉嫌非法生產(chǎn)“雙響炮”。這3起爆炸事故反映出一些地方煙花爆竹“打非”工作有所放松，安全監管存在薄弱環(huán)節，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題突出。

當前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦通報精神和省政府領(lǐng)導工作要求，扎實(shí)做好元旦、春節、元宵節和“兩會(huì )”期間煙花爆竹領(lǐng)域安全監管工作，深刻汲取事故教訓，壓實(shí)煙花爆竹領(lǐng)域各行業(yè)主管部門(mén)工作責任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依法打擊煙花爆竹領(lǐng)域違法違規行為，嚴防各類(lèi)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生，決定在全省開(kāi)展為期3個(gè)月的煙花爆竹領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。

一、工作目標

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列論述精神，堅持人民至上、生命至上，層層壓實(shí)各地屬地管理、各有關(guān)部門(mén)監管責任、相關(guān)企業(yè)主體責任，依法全面排查和嚴厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放、銷(xiāo)毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節安全違法違規行為。通過(guò)開(kāi)展煙花爆竹安全專(zhuān)項整治，將煙花爆竹“打非”作為落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省“五十條”具體措施的重要舉措，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節安全行為，消除風(fēng)險隱患，確保全省元旦、春節、元宵節、“兩會(huì )”期間煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定。　

二、時(shí)間安排、檢查方式和整治范圍

（一）時(shí)間安排。即日起至2023年3月底。

（二）檢查方式。以省級抽查督查，市級聯(lián)合檢查，縣級全面排查的方式進(jìn)行。

1.省公安廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局和省供銷(xiāo)總社等部門(mén)按照職責分工，分別組成督導組開(kāi)展督查檢查。

2.各市級安委辦牽頭，采取重點(diǎn)督查、組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

3.各縣（區）安委辦要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)采取“拉網(wǎng)式、地毯式”全面現場(chǎng)排查。

（三）整治范圍。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)、零售店（點(diǎn)）；煙花爆竹領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）、運輸、儲存、燃放、銷(xiāo)毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節的違法違規行為。　

三、整治重點(diǎn)

（一）生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)對標自查和“一企一策”改造提升工作落實(shí)情況；“三庫四防”（藥物總庫、成品總庫、危險品中轉庫和防爆、防火、防雷、防靜電）達標情況；“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）等安全專(zhuān)項整治情況；安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理雙重預防機制落實(shí)情況；風(fēng)險監測預警系統建設和產(chǎn)品流向管理制度落實(shí)情況；化工原料存儲安全管理情況；庫房?jì)任ｋU物品的堆放是否符合GB11652要求，是否將不同危險等級產(chǎn)品混存，是否生產(chǎn)儲存超標違禁產(chǎn)品；企業(yè)安全管理制度和安全操作規程健全完善及執行情況。　

（二）批發(fā)企業(yè)。年度兩次安全專(zhuān)項檢查發(fā)現的隱患問(wèn)題是否已全部整改到位；經(jīng)營(yíng)超標違禁煙花爆竹的；在許可范圍以外地點(diǎn)存儲、銷(xiāo)售煙花爆竹的；配送煙花爆竹車(chē)輛不符合相關(guān)標準的；超量向零售店（點(diǎn)）配送煙花爆竹成品的；安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況，包括倉庫安全設施、“四防”安全管理、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、產(chǎn)品質(zhì)量安全和流向登記情況等。　

（三）零售店（點(diǎn)）。零售場(chǎng)所安全條件達標情況；“下店上宅”、超量?jì)Υ娴葐?wèn)題整治情況；將煙花爆竹產(chǎn)品存放在經(jīng)營(yíng)許可范圍外的場(chǎng)所；超規格、超范圍經(jīng)營(yíng)；銷(xiāo)售來(lái)歷不明或不合格產(chǎn)品。　

（四）打擊非法違法行為。未經(jīng)公安部門(mén)許可、未辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》運輸或違反許可事項，一證多運、超量運輸和利用公共交通車(chē)輛販運煙花爆竹的；非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的；無(wú)證經(jīng)營(yíng)、零售和超范圍經(jīng)營(yíng)零售煙花爆竹的；生產(chǎn)、批發(fā)、零售“假大空”產(chǎn)品和假冒商標、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹產(chǎn)品。　

四、工作要求　

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各市、縣（區）、各有關(guān)部門(mén)要清醒認識煙花爆竹安全生產(chǎn)面臨的復雜形勢，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化行動(dòng)措施，深入開(kāi)展煙花爆竹安全專(zhuān)項整治，推動(dòng)各項管控措施落到實(shí)處。縣、鄉（鎮）兩級政府要認真履行“打非”責任，真正形成“打非”的強大合力，組織公安、交通、應急、市場(chǎng)監管等部門(mén)及鎮安辦、村委會(huì )開(kāi)展全面大檢查，以從嚴“打非”推動(dòng)專(zhuān)項整治的深入開(kāi)展。　

（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)整改。當前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為易發(fā)多發(fā)，各地、各有關(guān)部門(mén)要突出煙花爆竹領(lǐng)域的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，認真排查整治風(fēng)險隱患，把安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到一線(xiàn)操作崗位，倒逼煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，確保生產(chǎn)安全萬(wàn)無(wú)一失。　

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強化風(fēng)險管控措施，在風(fēng)險隱患自查自糾上做到查嚴、查深、查細、查實(shí)，不留死角，不漏盲區，對發(fā)現的風(fēng)險隱患問(wèn)題，要明確責任、明晰措施、明確時(shí)限，確保每一項問(wèn)題隱患都閉環(huán)整改到位。　

（三）行刑銜接，強化執法。各級負有煙花爆竹安全監管職能部門(mén)要切實(shí)強化責任擔當，各司其職，各負其責，強化對違法違規經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和行為的追蹤溯源，及時(shí)將有關(guān)情況通報相關(guān)地區和單位協(xié)同查處。強化行刑銜接，做到應執法、盡執法、嚴執法，對各類(lèi)違法違規行為依法嚴肅處罰、頂格處罰，堅決杜絕不會(huì )、不想、不敢執法或執法“寬、松、軟”等現象。對構成犯罪的違法行為會(huì )同刑事司法機關(guān)追究刑事責任，依法嚴厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、燃放、銷(xiāo)毀處置和產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節違法違規行為。

（四）廣泛宣傳，群防群治。各市、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，充分利用官方網(wǎng)站、報刊雜志、電視廣播、微信公眾號等宣傳平臺，宣傳報道煙花爆竹專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展行動(dòng)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危害，及時(shí)曝光一批安全生產(chǎn)違法違規典型案例。公布舉報電話(huà)，完善舉報獎勵制度，鼓勵舉報重大事故隱患和非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸煙花爆竹行為，接受社會(huì )監督，形成全社會(huì )參與支持、齊抓共管、群防群治抓安全的良好局面。　

請各設區市安委會(huì )迅速將此《通知》轉發(fā)至本轄區縣級安委會(huì )和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并督促抓好有關(guān)工作措施的貫徹落實(shí)。請各設區市安委辦、省級煙花爆竹聯(lián)席會(huì )議各成員單位，于2023年4月10日前，將本地區、本部門(mén)煙花爆竹安全專(zhuān)項整治工作總結報送省安委會(huì )辦公室。

（聯(lián)系人：王亞暉    聯(lián)系電話(huà)：029—61166175）

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2022年12月16日