各設區市、韓城市應急管理局，財政局：

現將《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

陜西省應急管理廳         陜西省財政廳

2022年11月17日

（此件公開(kāi)）（規范性文件：21-52〔2022〕1號）

陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法

第一條  為加強安全生產(chǎn)工作社會(huì )監督，鼓勵公眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現并排除安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故隱患”），制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、應急管理部《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規定》《陜西省安全生產(chǎn)條例》和原國家安監總局、財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于陜西省轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)中存在的重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及未依法依規報告、調查處理生產(chǎn)安全事故行為的舉報獎勵。

其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對所監管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規定的，依照其規定執行。

第三條  本辦法所稱(chēng)重大事故隱患的判定標準以及事故等級劃分標準按照國家有關(guān)規定執行。

第四條  本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)非法違法行為，按照原國家安全監管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進(jìn)行認定。

重點(diǎn)包括以下情形：無(wú)證無(wú)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)；違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定；違法違規發(fā)包轉包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所和設備；違規使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備；安全管理機構和制度不健全；未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗；技術(shù)服務(wù)機構出具虛假證明文件；國家法律法規標準和行業(yè)標準規定的其他違法違規行為。

第五條  本辦法所稱(chēng)未依法依規報告、調查處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，不按規定調查處理生產(chǎn)安全事故或者責任追究、整改措施不落實(shí)等行為。

第六條  安全生產(chǎn)舉報獎勵活動(dòng)應當遵循“合法舉報、適當獎勵、歸口管理、分級負責”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎勵”的原則。

第七條  安全生產(chǎn)舉報獎勵資金由各級財政部門(mén)納入同級財政預算、統籌解決。各級要建立健全獎金發(fā)放管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，并接受審計部門(mén)、監察機關(guān)的監督。

第八條  任何單位、組織和個(gè)人（以下統稱(chēng)“舉報人”）有權向縣級以上人民政府應急管理部門(mén)或其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)舉報重大事故隱患、非法違法行為和未依法依規報告、調查處理生產(chǎn)安全事故行為。

第九條  舉報人舉報的事項，屬于相關(guān)監管部門(mén)沒(méi)有發(fā)現，或者雖然發(fā)現但未按有關(guān)規定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報人現金獎勵。具有安全生產(chǎn)監管、監察職責的工作人員（包括其配偶、父母、子女或授意他人）的舉報不在獎勵范圍。

舉報人應當對其舉報內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得故意誘導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)非法違法行為。經(jīng)核實(shí)屬于惡意舉報（誣告）的，對舉報人納入個(gè)人誠信管理體系進(jìn)行處理，觸犯法律法規將依法追究其法律責任。

第十條  安全生產(chǎn)舉報按照屬地原則實(shí)行逐級舉報制度。舉報人應當向重大事故隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故事實(shí)發(fā)生地所屬縣（市、區）應急管理部門(mén)或負有安全監管職責的部門(mén)舉報，縣（市、區）有關(guān)部門(mén)無(wú)法受理或者未及時(shí)處理的，舉報人可以向上級應急管理部門(mén)或負有安全監管職責的部門(mén)舉報。舉報人應當提供被舉報單位名稱(chēng)、地址（或違法事件發(fā)生地）、安全隱患、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實(shí)、本人真實(shí)姓名、聯(lián)絡(luò )方式等。

第十一條  各級應急管理部門(mén)和其他負有安全監管職責的部門(mén)應當建立健全安全生產(chǎn)舉報的受理、核查、處理、協(xié)調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會(huì )公開(kāi)通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話(huà)和獎金領(lǐng)取辦法等。舉報人可以通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、書(shū)信、傳真、走訪(fǎng)等方式舉報事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和未依法依規報告、調查處理生產(chǎn)安全事故行為。

第十二條  省級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責部門(mén)受理的一般事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和未發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報事項按有關(guān)規定轉交市、縣應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)核查處理，核查處理結束10個(gè)工作日內向上級受理部門(mén)提出獎勵建議；重大事故隱患、嚴重非法違法行為，瞞報的較大以上（含）生產(chǎn)安全事故舉報的舉報事項和發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報事項由省級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)直接核查處理。

第十三條  核查處理舉報事項，按照下列規定辦理：

（一）各級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)負責受理本轄區內的舉報事項；

（二）縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)應當依照各自的職責直接核查處理轄區內的舉報事項；

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的安全監管部門(mén)應當將舉報材料移送有處理權的單位并采取適當方式告知舉報人，或者告知舉報人向有處理權的單位舉報；

（四）受理舉報的應急管理部門(mén)和其他負有安全監管職責的部門(mén)應當及時(shí)核查處理舉報事項。舉報安全生產(chǎn)隱患的自受理之日10個(gè)工作日內現場(chǎng)核查處理；舉報事故和非法違法行為的自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)上一級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)批準，可以適當延長(cháng)核查處理時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應及時(shí)報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十四條  參與處理舉報工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任；接受舉報后，無(wú)正當理由不予查實(shí)的，舉報人可向紀檢監察機關(guān)申告。

第十五條  經(jīng)調查屬實(shí)的，受理舉報的應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)應當按下列規定對有功的實(shí)名舉報人給予現金獎勵：

（一）經(jīng)查實(shí)屬于重大事故隱患、嚴重違法行為或構成一般事故，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬(wàn)元計算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬(wàn)元計算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬(wàn)元計算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬(wàn)元計算,最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線(xiàn)的從業(yè)人員積極舉報身邊的事故隱患和非法違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（包括其配偶、父母、子女）舉報其所在單位的事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎勵金額上浮20%，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十六條  安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)行獎金發(fā)放登記備案制度，每月整理一次舉報結案臺賬。受理部門(mén)應于舉報事項核查處理結束后15個(gè)工作日內，對舉報事項、獎勵金額予以認定，提出獎勵意見(jiàn)，通知舉報人領(lǐng)獎。

獎金的具體發(fā)放由負責受理舉報事項的應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)根據具體情況確定，并報上一級部門(mén)備案，避免多頭重復獎勵。

第十七條  舉報人自收到領(lǐng)獎通知之日起60日內領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的視為放棄；無(wú)法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監管職責的部門(mén)可以在一定范圍內進(jìn)行公告，自公告之日起6個(gè)月內領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。

第十八條  舉報人領(lǐng)取獎金時(shí)應攜帶本人身份證原件到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過(guò)電話(huà)核實(shí)身份信息后向應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)提供銀行賬號，由受理的部門(mén)將獎金轉入舉報人提供的賬號。

第十九條  一人或多人在省、市、縣三級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)舉報同一事件的，由受理舉報事項的部門(mén)給予第一個(gè)作出有效舉報的實(shí)名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

第二十條  任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按有關(guān)規定進(jìn)行處理，數額較大的將依法追究其法律責任。

第二十一條  本辦法由省應急廳和省財政廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《陜西省應急管理廳、陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法〉的通知》（陜應急〔2019〕200號）同時(shí)廢止。