各設區市、韓城市應急管理局：

現將《陜西省2022年下半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作方案》印發(fā)你們，請認真遵照執行。

陜西省應急管理廳

2022年10月15日

陜西省2022年下半年煙花爆竹

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作方案

為貫徹落實(shí)應急管理部《關(guān)于做好2022年下半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作的函》和原國家安全監管總局辦公廳《關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》部署，按照省應急管理廳《陜西省2022年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于提前下達2022年省級應急管理專(zhuān)項資金項目計劃的通知》要求，扎實(shí)做好2022年下半年煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查工作，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

全面深化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項整治，嚴格落實(shí)監管執法，強力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險監測預警系統建設，落實(shí)煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理制度，大力整治頑瘴痼疾，強化安全風(fēng)險意識，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范化解重大安全風(fēng)險，嚴防安全事故發(fā)生，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

二、工作任務(wù)

本次檢查在2022年10月至11月集中開(kāi)展，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式。線(xiàn)上依托煙花爆竹安全風(fēng)險監測預警系統實(shí)施常態(tài)化抽查，線(xiàn)下分階段開(kāi)展企業(yè)自查、屬地全覆蓋執法檢查、檢測機構抽檢及省級抽查督導。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）自查。10月25日前，各煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）對照相應隱患排查表（詳見(jiàn)附件1、2、3）開(kāi)展全面自查，落實(shí)“一清單、一臺賬、一承諾”（安全風(fēng)險清單、隱患治理臺賬、安全生產(chǎn)承諾）制度。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)要完善全國煙花爆竹流向管理信息系統基礎數據，并于10月30日前將自查安全問(wèn)題隱患錄入全國煙花爆竹流向管理信息系統（煙花爆竹企業(yè)登錄網(wǎng)址：htp：/www.yhbzxt.com，系統使用咨詢(xún)電話(huà)：400-690-8080）。

（二）煙花爆竹導靜電設施抽檢。11月25日前，渭南、寶雞、漢中、安康市應急管理局應委托具有導靜電檢測資質(zhì)的檢測機構，對轄區內60家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（名單見(jiàn)附件4）的直接接地電阻、間接接地電阻進(jìn)行檢測。其中煙花、引火線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)檢測18個(gè)點(diǎn)位，爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢測14個(gè)點(diǎn)位。

1.必檢內容。涉藥機械設備的接地：黑火藥球磨機、篩藥機、壓藥機、造粒機；煙火藥混藥機、造粒機、壓藥機、亮珠烘干機；爆竹自動(dòng)裝藥機、插引機、結鞭機；涉藥場(chǎng)所工作臺臺面和地面導靜電材料及其接地；涉藥生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所人體靜電導體和靜電檢測裝置；涉藥工具、器具的材質(zhì)。

2.分析診斷。依據此次抽檢的結果編制提交檢測信息統計表和質(zhì)量分析報告，查找我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的共性問(wèn)題和重大風(fēng)險，提出改進(jìn)和加強的意見(jiàn)和措施，最后形成明確結論。

（三）應急管理部門(mén)安全檢查。11月15日前，各級應急管理部門(mén)開(kāi)展全面安全檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）按要求開(kāi)展自查、落實(shí)“一清單、一臺賬、一承諾”制度、完善系統基礎數據和隱患問(wèn)題錄入信息系統等情況進(jìn)行核查。并于11月20日前將檢查出的隱患問(wèn)題錄入全國煙花爆竹流向管理信息系統反饋被檢查企業(yè)（地方各級應急管理部門(mén)登錄網(wǎng)址：htps/yhbzlx.mem.gov.cn/hdlxjk-aj，系統使用咨詢(xún)電話(huà)： 400-690-8080），嚴肅懲處安全承諾失信行為和違法違規行為。省應急管理廳檢查生產(chǎn)企業(yè)數量不少于15家，抽查批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）數量不少于20家。市級應急管理局檢查轄區內全部生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，抽查零售店（點(diǎn)）數量不少于30家。縣級應急管理局檢查轄區內全部生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）。各市級應急管理局可結合當地實(shí)際，組織轄區內縣級應急管理局開(kāi)展交叉互查。

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織。市、縣應急管理局要高度重視此次安全檢查的重要性，加強組織協(xié)調和統籌推進(jìn)，認真制定專(zhuān)項檢查工作方案，督促煙花爆竹企業(yè)（單位）認真開(kāi)展自查。市級應急管理局要統籌安排好轄區內交叉互查工作，上級應急管理部門(mén)要跟蹤督促下級應急管理部門(mén)按時(shí)完成檢查任務(wù)，對未能完成檢查任務(wù)（有疫情防控等特殊情況除外）的縣（區、市）要采取通報、約談等方式進(jìn)行督辦。渭南、寶雞、漢中、安康市應急管理局要高度重視煙花爆竹導靜電設施抽檢工作，積極配合檢測機構開(kāi)展工作，及時(shí)協(xié)調解決抽檢過(guò)程中出現的問(wèn)題。

（二）跟蹤督辦，落實(shí)整改。市縣應急管理局和煙花爆竹企業(yè)要落實(shí)此次檢查、抽檢問(wèn)題隱患清單式管理，明確責任人、整改完成時(shí)限，按時(shí)將查出的問(wèn)題隱患及整改情況錄入全國煙花爆竹流向管理信息系統。11月20日前完成企業(yè)錄入自查和執法檢查查出問(wèn)題隱患的整改情況。要切實(shí)加強問(wèn)題隱患整改的跟蹤督辦，重大隱患由省級應急管理廳跟蹤掛牌督辦，確保每一項問(wèn)題隱患都閉環(huán)整改到位。

（三）行刑銜接，強化執法。要嚴格執法，做到應執法、盡執法、嚴執法，對各類(lèi)違法違規行為依法嚴肅處罰、頂格處罰，堅決杜絕不會(huì )、不想、不敢執法或執法“寬、松、軟”等現象。要強化對違法違規經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品的追蹤溯源，及時(shí)將有關(guān)情況通報相關(guān)地區和單位協(xié)同查處。要認真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規定，強化行刑銜接，會(huì )同刑事司法機關(guān)對構成犯罪的違法行為追究刑事責任。

（四）認真核對，及時(shí)總結。市縣應急管理局要認真核對企業(yè)和下級部門(mén)填報的相關(guān)信息，強化責任落實(shí)，確保錄入信息準確。加強情況跟蹤調度，及時(shí)總結工作情況，梳理解決共性問(wèn)題，歸納推廣好的經(jīng)驗做法。請各市應急管理局和于11月25日前將本次安全檢查工作總結報告報送省應急管理廳。

附件：1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查表

2.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查表

3.煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全風(fēng)險隱患排查表

4.煙花爆竹導靜電設施抽檢企業(yè)名單（略）