各設區市、韓城市應急管理局，廳機關(guān)各處室、所屬各單位：

為認真貫徹落實(shí)《省委省政府辦公廳關(guān)于加強基層應急管理體系和能力建設若干措施》（陜辦發(fā)〔2022〕9號），按照省政府第十六次常務(wù)會(huì )議要求，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神和關(guān)于應急管理重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持黨對基層應急管理工作的全面領(lǐng)導，健全全省基層應急管理組織體系，以加強基層應急隊伍、物資保障、社會(huì )動(dòng)員和科技支撐為重點(diǎn)，不斷提高防范化解風(fēng)險和應急處置能力，提升基層應急救援能力和管理水平，最大程度減少災害事故及其造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、組織機構

成立省應急管理廳“加強基層應急管理體系和能力建設工作領(lǐng)導小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），主要負責協(xié)調解決《若干措施》在貫徹落實(shí)中的重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)各項任務(wù)在市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）全面如期完成。

組  長(cháng)：孫喜民

副組長(cháng)：白  凡、劉俊華、田  斐、孟中華、李建文、吳鋼

成  員：辦公室、應急指揮中心、干部人事處、風(fēng)險監測和綜合減災處、救援協(xié)調和預案管理局、火災防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災害救援處、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調處、安全生產(chǎn)執法局、救災和物資保障處、規劃財務(wù)處、新聞宣傳處科技和信息化處、省消防救援總隊防火監督處，省減災救災中心、省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)中心負責同志。

領(lǐng)導小組辦公室(工作專(zhuān)班）設在風(fēng)險監測和綜合減災處，負責協(xié)調督促《若干措施》在全省推進(jìn)落實(shí)工作。

三、任務(wù)分工

（一）成員處室、單位職責任務(wù)

風(fēng)險監測和綜合減災處：基層應急能力建設專(zhuān)班牽頭處室。

辦公室：負責聯(lián)系省委省政府各部門(mén)；組織相關(guān)會(huì )議和后勤保障工作。

應急指揮中心：指導基層應急管理部門(mén)應急值守以及指揮平臺管理工作；指導檢查基層應急管理值守體系建設，建立健全信息報告、應急決策和協(xié)調機制工作。

干部人事處：指導鄉鎮（街道）應急管理機構建設和相關(guān)職能工作；指導基層應急能力建設工作突出單位和人員的表彰工作。

救援協(xié)調和預案管理局：指導檢查基層各類(lèi)應急預案的編制和實(shí)施工作；指導監督應急預案演練工作；指導社會(huì )應急救援力量建設，社會(huì )力量參與基層應急救援工作。

火災防治管理處：指導基層森林草原防滅火工作規劃編制；指導檢查基層擬定森林草原火災應急預案工作。

防汛抗旱處：指導基層擬定防汛抗旱應急預案；指導檢查基層防汛物資儲備工作。

地震和地質(zhì)災害救援處：指導基層擬定突發(fā)地質(zhì)災害應急預案；指導檢查基層突發(fā)地質(zhì)災害應急演練和基層避難場(chǎng)所建設工作。

安全生產(chǎn)綜合協(xié)調處：指導基層安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)執法局：指導檢查鄉鎮（街道）應急管理綜合行政執法工作；指導檢查基層工貿行業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置救援預案工作。

救災和物資保障處：指導檢查基層自然災害救助應急預案編制；指導組織協(xié)調緊急轉移和安置受災群眾相關(guān)工作，承辦受災群眾生活救助和因災毀損房屋恢復重建補助等相關(guān)工作；指導檢查基層救災物資儲備工作。

規劃財務(wù)處：督促落實(shí)基層應急能力建設經(jīng)費保障工作。

新聞宣傳處：負責基層應急能力建設宣傳教育工作；指導基層開(kāi)展公眾知識普及工作。

科技和信息化處：指導基層信息化建設工作。

省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)中心：配合做好有關(guān)基層安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育工作。

省減災救災中心：配合做好基層應急能力建設培訓，宣傳督導檢查工作。

（二）專(zhuān)班職責任務(wù)

1.細化任務(wù)目標，全面動(dòng)員部署。結合基層現有經(jīng)驗，細化鄉鎮（街辦）應急領(lǐng)導小組、應急辦公室工作職責；明確村（社區）網(wǎng)格員任務(wù)清單，形成指導意見(jiàn)，編制《基層應急工作手冊》；召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，解讀《若干措施》，提出具體要求和任務(wù)落實(shí)時(shí)間表。

2.培育選樹(shù)典型，示范引領(lǐng)帶動(dòng)。召開(kāi)試點(diǎn)市縣工作會(huì )議，指導銅川市、寶雞市渭濱區、吳起縣、鎮巴縣、旬陽(yáng)市、鎮安縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。

3.建立調度機制，跟蹤各地進(jìn)展。建立市、縣工作進(jìn)展評價(jià)指標，建立評價(jià)調度平臺和機制，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況。

4.加強宣傳培訓，提高實(shí)操能力。組織科研院所，優(yōu)選師資力量，編印基層應急工作相關(guān)教材，舉辦相關(guān)培訓，不斷提高基層應急實(shí)操能力；加強各地典型經(jīng)驗宣傳工作。

5.及時(shí)總結報告，協(xié)調解決問(wèn)題。定期向廳黨委報告工作進(jìn)展；及時(shí)總結基層工作的經(jīng)驗做法和存在問(wèn)題，積極協(xié)調各級政府、有關(guān)部門(mén)給予支持解決。

陜西省應急管理廳

2022年9月6日