張新發(fā)委員：

您提出的《加強基層信息化建設推進(jìn)應急管理能力現代化的建議》收悉。首先感謝您對我省應急管理信息化建設工作的大力支持，對涉及應急管理工作有關(guān)體制機制改革、提升應急指揮救援水平、加大基層應急管理信息化建設投資力度工作的關(guān)心關(guān)愛(ài)、密切關(guān)注。您提出的建議對我省加強應急管理工作，提高應急管理社會(huì )認知度、保障人民生命財產(chǎn)安全等具有非常重要的現實(shí)意義。現對您提出的有關(guān)建議說(shuō)明答復如下：

一、深化應急管理體制機制改革，提升基層應急執法能力

省委辦公廳、省政府辦公廳于2021年印發(fā)了《深化應急管理綜合行政執法改革的實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2021〕4號），2022年又出臺了《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應急管理體系和能力建設的若干措施》，對應急管理體制機制改革作出部署和安排。省應急管理廳又印發(fā)了《關(guān)于市縣兩級應急管理綜合執法機構整合和人員劃轉有關(guān)事項的通知》、《陜西省應急管理廳關(guān)于認真貫徹落實(shí)<深化應急管理綜合行政執法改革的實(shí)施方案>的通知》（陜應急〔2021〕244號），對應急管理機制體制改革進(jìn)一步作出安排，改革進(jìn)度居于全國前列。截至目前，11個(gè)市級《機構設置和人員劃轉方案》已獲省委編辦批準。11個(gè)市印發(fā)了市級《執法改革實(shí)施方案》。11個(gè)市、107個(gè)行政縣（區、市）均設置了執法機構共編制2013人，基本上能滿(mǎn)足我省綜合執法工作的需求，基層應急管理能力全面提升。

二、加強應急管理人員培訓，切實(shí)提升應急管理專(zhuān)業(yè)水平

我們高度重視全省應急管理能力培訓工作，于2020年5月下發(fā)了《陜西省應急管理干部大培訓方案》（陜應急〔2020〕109號），對應急管理干部培訓工作作出安排，提出具體培訓措施。培訓著(zhù)眼應急管理體系和能力現代化要求，緊貼應急管理主要業(yè)務(wù)，堅持集中培訓與經(jīng)常教育相結合、系統學(xué)習與專(zhuān)題培訓相結合、理論學(xué)習與實(shí)訓實(shí)踐相結合、面授研討與網(wǎng)絡(luò )學(xué)習相結合，組織全系統干部學(xué)習政策理論，掌握專(zhuān)業(yè)知識，熟悉工作流程，切實(shí)提高了履職能力和水平，真正做到了懂應急、會(huì )應急、能應急。

2019年至2022年6月我廳共組織全省各級應急管理系統干部參加培訓67822人次，其中面授7202人次、視頻會(huì )議32699人次、網(wǎng)絡(luò )培訓27697人次、調訓224人次，全省各級應急管理干部的政治理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力有了顯著(zhù)提高，應急干部具備了有效履行防范化解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故的能力，為推進(jìn)我省應急管理體系和能力現代化和推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

三、加大信息系統資金投入，全面提升應急管理信息化水平

陜西省應急管理信息系統2020年9月經(jīng)省發(fā)改委批復立項并開(kāi)始建設。截至目前已經(jīng)完成綜合應用平臺、應急管理“一張圖”、自然災害監測預警系統等主要項目17個(gè)。劉國中書(shū)記、趙一德省長(cháng)高度重視，王曉常務(wù)副省長(cháng)、徐大彤副省長(cháng)先后來(lái)我廳檢查指導，聽(tīng)取信息化建設匯報，對工作成效給予了充分肯定。現已接入部省101個(gè)應用系統，主要業(yè)務(wù)信息化應用覆蓋超過(guò)90%。綜合應用平臺匯聚了528萬(wàn)多家企業(yè)基礎信息，匯集各種數據4.76億條，被評為“2021年數字陜西建設優(yōu)秀成果和最佳實(shí)踐案例”。應急管理“一張圖”系統接入數據286萬(wàn)條，接入2686處雨情監測點(diǎn)，接入82座水庫、257處河道監測數據，接入10098個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)監測數據。后期我們將按照“監督管理、監測預警、指揮救援、決策支持、政務(wù)管理”五大業(yè)務(wù)域可展開(kāi)查詢(xún)，也可進(jìn)入數據應用、業(yè)務(wù)工作臺查詢(xún)資源，實(shí)施具體應用。數據來(lái)源是實(shí)時(shí)的、相互間基本實(shí)現貫通，為下一步開(kāi)展二期建設、推進(jìn)“智慧應急”建設奠定基礎。

2022年，我廳又專(zhuān)門(mén)拿出部分專(zhuān)項資金對基層信息化建設予以補助。其中對商洛市及7個(gè)市縣共補助340萬(wàn)元，用于“人盯人防搶撤”智慧防汛系統建設；對榆林市、寶雞市、漢中市補助300萬(wàn)元，用于創(chuàng )建國家“雁陣行動(dòng)”示范市；對延安市寶塔區補助50萬(wàn)元，用于信息化建設。今后省廳將拿出更多資金支持市縣加強基層能力建設，提高信息化建設水平，以信息化促進(jìn)應急管理現代化。

下一步，我們將按照省委、省政府要求，圍繞習近平總書(shū)記提出的“監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰和社會(huì )動(dòng)員”五大能力智慧化，進(jìn)一步加快推進(jìn)我省應急管理信息化建設。

四、不斷健全完善應急指揮制度，提升基層應急指揮救援水平

省應急管理廳先后印發(fā)了《應急管理廳領(lǐng)導在崗帶班制度》、《應急管理廳信息報送制度》等7項制度，對值班值守、信息報送、視頻點(diǎn)名和視頻會(huì )議等工作進(jìn)行了規范。2022年初，我廳制定了省級《安全生產(chǎn)事故應急響應程序》和《自然災害應急響應程序》，對應急響應級別、啟動(dòng)應急預案程序、指揮部和下設工作組的職責、應急處置流程等進(jìn)行了規范。同時(shí)我們堅持月通報、季通報制度，對各市信息報送情況進(jìn)行通報，加大對市、縣(區)應急管理部門(mén)應急值守檢查督導力度，強化值守責任，規范值守秩序，促進(jìn)信息報送質(zhì)效。省應急管理廳與省氣象局等有關(guān)部門(mén)簽訂了信息共享協(xié)議，建立了會(huì )商研判和24小時(shí)直聯(lián)機制，實(shí)時(shí)共享防火期、主汛期和特殊氣象天氣等預警信息，不斷提升基層應急指揮救援水平。

以上是我廳對您寶貴意見(jiàn)建議的答復，如您對我們的答復還有寶貴意見(jiàn)，請您及時(shí)和我們聯(lián)系。再次感謝您對我省應急管理工作的支持。

陜西省應急管理廳

2022年8月2日