各設區市、韓城市應急管理局：

現將《2022年調查評估和統計工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

陜西省應急管理廳

2022年3月11日

2022年調查評估和統計工作要點(diǎn)

2022年全省調查評估和統計工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照省委、省政府決策部署，貫徹全省應急管理工作會(huì )議精神，堅決守住底線(xiàn)，堅持從實(shí)從細，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，推進(jìn)事故調查處理、自然災害評估、應急綜合統計、誠信體系建設等各項工作再上新臺階，為應急管理改革發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻。

一、依法依規、科學(xué)嚴謹，強化事故調查處理工作

1.完善事故調查處理機制制度。加強與鐵路運輸、水上交通、特種設備監管等行業(yè)部門(mén)事故調查工作的銜接、配合，研究新情況，健全工作機制制度；推進(jìn)落實(shí)舉報監督工作，完善瞞報事故核查工作制度。各市（區）要建立健全事故調查掛牌督辦、提級調查制度，完善事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估工作機制；加強與紀檢監察機構在事故調查、追責問(wèn)責工作中的銜接和協(xié)作，配合紀檢監察機構制定事故追責問(wèn)責審查調查的有關(guān)制度。

2.加大重大事故調查和提級調查力度。嚴格重大事故調查、較大事故提級調查工作，實(shí)事求是，及時(shí)準確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責任，按時(shí)結案，依法向社會(huì )公布事故調查報告，接受監督；加強事故調查隊伍建設，編制事故調查指導性范例，推選優(yōu)秀調查報告，組織教育培訓、交流研討、案例分析、現場(chǎng)練兵等活動(dòng)，提高各級應急管理部門(mén)事故調查業(yè)務(wù)能力，及時(shí)應對突發(fā)性事故調查工作。各市（區）要提高提級調查比例，對應急部門(mén)直接監管的行業(yè)領(lǐng)域典型一般事故以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)重發(fā)一般事故進(jìn)行提級調查。

3.深化事故調查掛牌督辦。應急管理部門(mén)直接監管的行業(yè)領(lǐng)域較大事故調查全部掛牌督辦，其他行業(yè)領(lǐng)域較大事故調查應掛盡掛；加大一般事故調查掛牌督辦力度，對性質(zhì)嚴重、影響較大的典型一般事故依規督辦。堅持嚴的基調不放松，跟蹤督促調查組織、調查過(guò)程、審核批復、結案公示各環(huán)節工作。依法依規、客觀(guān)審慎地做好事故調查報告審核工作，用好聯(lián)合審核辦法，保證每一起事故調查經(jīng)得起公眾的檢驗。各市（區）要加強對掛牌督辦的事故調查工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)督辦事項，提升調查工作質(zhì)量；要提高一般事故掛牌督辦工作水平，細化掛牌督辦工作內容，重點(diǎn)督辦事故原因調查、責任追究和整改措施建議情況，切實(shí)吸取事故教訓。

4.規范一般事故調查處理。持續強化對一般事故調查工作的督導，重心下沉，派出工作組現場(chǎng)協(xié)助指導查處工作，組織開(kāi)展事故調查工作督促檢查；把調查分析事故原因，查明黨委政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，評估應急處置工作，提出有針對性的整改措施，作為一般事故調查督導工作的重點(diǎn)內容；依托應急部生產(chǎn)安全事故調查統計信息系統，落實(shí)事故調查報告備案工作，及時(shí)總結分析，對存在的普遍性問(wèn)題和典型個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行通報和重點(diǎn)提示。各市（區）要把推動(dòng)縣（區）落實(shí)事故調查責任作為安全生產(chǎn)監管的重要工作，采取通報、考核等手段，督促縣（區）政府按規定成立事故調查組，強化生產(chǎn)安全事故以及道路運輸事故調查處理工作。

5.落實(shí)事故整改措施。貫徹《安全生產(chǎn)法》關(guān)于開(kāi)展事故整改和防范措施落實(shí)情況評估的規定，嚴肅認真、注重實(shí)效，及時(shí)開(kāi)展評估工作，向社會(huì )公開(kāi)評估結果。積極推動(dòng)把事故問(wèn)題整改以及評估工作情況，納入對各地區、部門(mén)安全生產(chǎn)的考核巡查范圍，對不履行職責導致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，依法依規追究責任。各市（區）要督促較大事故問(wèn)題整改工作，要及時(shí)組織、動(dòng)態(tài)清零，對結案一年的事故進(jìn)行評估；要督促縣（區）按照誰(shuí)調查、誰(shuí)評估的原則，逐一開(kāi)展一般事故評估，確保問(wèn)題得到整改。

6.發(fā)揮事故調查警示懲戒作用。各級應急管理部門(mén)要定期通報本地區事故情況，密切跟蹤風(fēng)險變化和事故暴露出的突出問(wèn)題，主動(dòng)采取針對性防控和整治措施；要強化懲戒約束，對事故集中多發(fā)、調查處理不嚴格、問(wèn)題整改和責任追究不到位的地區以及相關(guān)單位進(jìn)行警示、約談、追責問(wèn)責，倒逼落實(shí)全鏈條責任；要緊盯多發(fā)重發(fā)、典型事故，對照檢視各方面各環(huán)節問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)和完善的措施建議；推動(dòng)建立事故及應對救援復盤(pán)還原長(cháng)效機制，深刻吸取教訓，切實(shí)提高防范能力。

二、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng )新提升，深化應急管理綜合統計分析工作

7.落實(shí)應急管理三項統計制度。加強應急管理綜合統計工作宣傳培訓，提高各級有關(guān)部門(mén)及其負責人對統計工作基礎作用和重要性的認識，保證統計數據信息真實(shí)有效。鞏固三級雙渠道統計報送機制，落實(shí)統計審核責任，貫徹《陜西省事故災難自然災害人身意外統計報表制度》。注重發(fā)揮基層統計工作人員作用，拓展信息來(lái)源，提高信息共享；各級應急管理部門(mén)要加強與公安交管、治安管理等部門(mén)統計核對工作力度，建立健全事故統計和調查工作銜接機制，堅持科學(xué)定性，嚴格事故核銷(xiāo)，保證應統盡統，落實(shí)落細《生產(chǎn)安全事故調查統計制度》。各級應急管理部門(mén)的行政執法、安全監管機構要落實(shí)統計責任，按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)填報，誰(shuí)監管、誰(shuí)填報”的原則，及時(shí)統計上報執法檢查、案件查處、重大危險源監管、行政處罰、責任追究情況以及監管對象信息；要善于利用統計信息，從中發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)完善執法工作；各級統計人員要加強與監管、行政執法部門(mén)的配合，及時(shí)完善統計信息，定期通報行政執法統計情況，推動(dòng)《安全生產(chǎn)行政執法統計調查制度》有效實(shí)施。

8.強化統計信息數據質(zhì)量監管。加強應急管理綜合統計監督，持續強化統計報送及時(shí)性、信息完整性、填報規范性管理。及時(shí)分析、定期通報各地統計工作情況，對統計數據異常變化的地區組織開(kāi)展會(huì )商研判、自查自糾、檢查督導。貫徹省兩辦《關(guān)于加強統計違紀違法行為防范和懲治工作的通知》精神，嚴肅統計紀律，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)考核巡查中有關(guān)統計工作的考核辦法。各市、縣（區）要把統計作為應急管理工作的重要內容，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)統計責任；要建立統計數據自查自糾、檢查驗證工作制度，定期開(kāi)展統計數據核查，及時(shí)糾正不及時(shí)、不準確報送統計信息數據的行為；要把數據真實(shí)作為統計工作底線(xiàn)，嚴肅處理人為控制統計數據和有意混淆事故性質(zhì)等統計造假行為。 

9.提升綜合統計分析價(jià)值。健全完善事故災害綜合統計體系，積極探索、持續深化，深化“大安全”統計分析。鞏固提高安全生產(chǎn)分析研判工作，堅持進(jìn)行月度、季度、年度統計分析，客觀(guān)反映安全生產(chǎn)形勢和存在問(wèn)題。挖掘歷史數據價(jià)值，滾動(dòng)開(kāi)展數據對比，強化規律性、提高前瞻性分析，發(fā)現問(wèn)題、提出措施。強化事故、災害、人身意外關(guān)聯(lián)分析，結合事故災難形成的自然、經(jīng)濟以及社會(huì )環(huán)境因素，歸納類(lèi)型、區域及行業(yè)分布，抓準重大風(fēng)險，找出重點(diǎn)地區和薄弱環(huán)節，為精準施策提供決策依據。緊盯數據變化情況，及時(shí)分析、提前預警，報告、警示苗頭性、傾向性、趨勢性問(wèn)題。各市、縣（區）應急管理部門(mén)，要根據本地區情況，開(kāi)展統計分析研判，發(fā)揮統計作用，彰顯統計價(jià)值，提升統計工作人員的使命感、榮譽(yù)感，穩定提高統計隊伍，促進(jìn)統計工作。

三、積極探索、穩步推進(jìn)，開(kāi)展自然災害評估工作

10.推進(jìn)評估制度建設。學(xué)習河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查評估經(jīng)驗，根據應急管理部重特大自然災害調查評估辦法等機制制度建設情況，建立健全評估工作機制，進(jìn)一步修改完善自然災害評估辦法，促進(jìn)自然災害評估工作制度化、規范化。

11.推動(dòng)評估試點(diǎn)。開(kāi)展評估工作調研交流和案例研究，吸收評估實(shí)踐工作好的做法，建立評估技術(shù)工作隊伍，選取典型災害案例，開(kāi)展評估試點(diǎn)工作。

四、精準發(fā)力、有效管用，加強誠信管理工作

12.完善誠信管理制度。根據《陜西省社會(huì )信用條例》等法律法規，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設規章制度，落實(shí)信用承諾、分級分類(lèi)監管、誠信信息修復，明確企業(yè)整改糾錯核查確認辦法。用精準化信用監管，提升失信懲戒有效性。

13.發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用。加強誠信管理與企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、監管執法、事故調查的銜接，落實(shí)失信懲戒各環(huán)節工作，強化失信企業(yè)信用信息公開(kāi)。各市（區）、各監管機構要及時(shí)確定失信名單，加強對失信企業(yè)的督促檢查，依法依規運用失信懲戒手段處罰違法違規行為。

五、嚴守底線(xiàn)、“零容忍”，推進(jìn)事故舉報監督工作

14.發(fā)揮舉報監督作用。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )治理作用有效發(fā)揮。定期公布舉報監督典型案例，示范、強化對瞞報、謊報事故和違法違規行為的監督效能。

15.嚴厲查處瞞報事故。按照有案必查、查必嚴格的原則，開(kāi)展事故舉報核查工作。完善事故舉報核查工作規則，快速開(kāi)展核查，及時(shí)反饋信息。各市（區）要落實(shí)瞞報事故提級調查規定，強化瞞報事故追責問(wèn)責，嚴厲處罰瞞報行為。