各設區市防災減災救災工作委員會(huì )、韓城市防災減災救災工作委員會(huì )，省防災減災救災工作委員會(huì )各成員單位：

現將《2022年防災減災救災工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合本單位、本地區工作實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

陜西省防災減災救災工作委員會(huì )

2022年3月8日

陜西省防災減災救災工作委員會(huì )

2022年防災減災救災工作要點(diǎn)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是“十四五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，做好防災減災救災工作責任重大。全省防災減災救災工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神和關(guān)于防災減災救災重要論述，全面落實(shí)省委十三屆十次全會(huì )和全省應急管理工作會(huì )議精神，堅持人民至上、生命至上，全面提高重大自然災害抗御能力，全力防范化解重大安全風(fēng)險，統籌做好提高自然災害防治能力三年行動(dòng)計劃實(shí)施、重特大災害應對處置和災后恢復重建、監測預警和會(huì )商研判、基層綜合減災能力提升，筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供安全保障。

一、認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述

1.深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記防災減災救災重要論述，充分認識做好防災減災救災工作的重要性。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的歷史高度，對做好防災減災救災工作作出一系列重要講話(huà)和指示，形成了系統科學(xué)、內涵豐富的防災減災救災重要思想。學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要思想，是做好新時(shí)代防災減災救災工作最重要、最根本的政治任務(wù)。各級黨委、政府，省防災減災救災工作委員會(huì )各成員單位要繼續深入開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習討論，將總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作的重要論述納入各級黨校主體班次教學(xué)主要內容，推進(jìn)各級黨員干部。深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”核心要義，切實(shí)提高災害風(fēng)險意識和應急指揮能力，增強做好防災減災救災工作的使命感、緊迫感。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，各級黨委、人民政府，省防災減災救災工作委員會(huì )各成員單位落實(shí)）

2.堅持“兩個(gè)至上”，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記防災減災救災重要思想的為民情懷。防災減災救災工作事關(guān)民生底線(xiàn)，是實(shí)現人民美好生活的重要保障。習近平總書(shū)記和黨中央始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，人民至上、生命至上成為最強音。各級黨委、政府必須樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，織緊織密全方位、立體化防災減災救災的“安全網(wǎng)”，讓人民安全感得到提高充實(shí)、讓人民獲得感得到堅強保證、讓人民幸福感持續保持。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

二、牽頭抓總，建立健全防災減災救災體制機制

3.認真落實(shí)防災減災救災工作領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要加強對防災減災救災工作的組織領(lǐng)導，樹(shù)立“大安全、大減災、大應急”理念，要把防災減災救災工作統一到黨委政府工作整體大局中來(lái)謀劃，堅持防災減災救災與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調、與城鄉區域建設相結合、與各地重大戰略相銜接。各級防災減災救災工作委員會(huì )要加強“統一領(lǐng)導機構”工作職能，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應、分級負責”的管理機制。各級黨委、政府要建立健全自然災害防治責任體系，開(kāi)展自然災害評估和防范責任追究。確保防災減災救災工作責任落到實(shí)處。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

4.將防災減災救災納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。各級人民政府要將防災減災救災作為公共安全體系建設的重要內容，納入黨政議事日程、發(fā)展規劃、財政預算和地方政府目標責任考核體系，落實(shí)檢查、考核、評估等各項制度。要認真學(xué)習總結各地自然災害防治、應對的經(jīng)驗教訓，從源頭上做好防范應對，從根本上改變“城市設防低，農村不設防”的不利狀況。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )各成員單位、各級人民政府落實(shí)）

5.加強各級防災減災救災工作委員會(huì )能力建設。充分發(fā)揮各級防災減災救災工作委員會(huì )的統籌協(xié)調作用，及時(shí)調整更新各級防災減災救災工作委員會(huì )委員、聯(lián)絡(luò )員，定期組織召開(kāi)全體會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議。研究制定本級防災減災救災工作政策和規劃，完善各項工作制度，協(xié)調指導各成員單位開(kāi)展好本部門(mén)的防災減災救災工作。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，各級防災減災救災工作委員會(huì )及其辦公室落實(shí)）

6.強化軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)作用。及時(shí)召開(kāi)軍地救援力量對接座談會(huì )和交通保障聯(lián)動(dòng)機制座談會(huì )，建立軍隊、武警部隊、民兵和預備役參與防災減災救災協(xié)同機制，完善部隊與地方部門(mén)定期會(huì )商、信息共享、雙重保障等制度和工作協(xié)作制度，促進(jìn)在陜部隊災害應急救援作用發(fā)揮。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，各級防災減災救災工作委員會(huì )落實(shí)）

三、突出重點(diǎn)，全面提高自然災害防治能力

7.充分發(fā)揮好防災減災救災工作委員會(huì )及其辦公室的作用。及時(shí)對接國家部委，破解難點(diǎn)問(wèn)題，整合各方資源,加大工作力度，形成工作合力。適時(shí)召開(kāi)全省自然災害防治工作推進(jìn)會(huì )，定期開(kāi)展綜合督查、進(jìn)展通報、第三方評估等工作，督促指導各牽頭部門(mén)和各地市加快工作進(jìn)度，務(wù)求按時(shí)取得實(shí)效。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )有關(guān)成員單位、各設區市防災減災救災工作委員會(huì )、韓城市防災減災救災工作委員會(huì )落實(shí)）

8.開(kāi)展自查自評工作。《陜西省提高自然災害防治能力三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》中各項任務(wù)牽頭單位和各地市防災減災救災工作委員會(huì )要通過(guò)精準評估、績(jì)效評估和長(cháng)期評估等方式，在今年6月底前完成自查自評工作。7-8月，省防災減災救災工作委員會(huì )將組成工作組，對全省重點(diǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )有關(guān)成員單位、各設區市防災減災救災工作委員會(huì )、韓城市防災減災救災工作委員會(huì )落實(shí)）

9.做好第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作。深入推進(jìn)自然災害綜合風(fēng)險普查工作：一是全面完成各行業(yè)調查、數據質(zhì)檢和匯交任務(wù)；二是有序推進(jìn)單災種評估與區劃、歷史災害評估、綜合減災能力評估、綜合風(fēng)險評估與區劃等工作；三是積極探索普查成果在重大工程建設、重要發(fā)展規劃、各部門(mén)實(shí)際需求等方面的應用；四是持續開(kāi)展技術(shù)隊伍建設，做好開(kāi)展常態(tài)化評估工作所需的人才儲備；五是積極推動(dòng)普查軟件和普查數據在本省落地。（省應急管理廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省統計局、省地震局、省氣象局、省測繪地理信息局、省軍區、各級普查辦配合落實(shí)）

10.實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區修復工程。以恢復森林、草原、河湖、濕地、荒漠等生態(tài)功能為目標，到年底完成《陜西省提高自然災害防治能力三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》中明確的分工任務(wù)各項要求。（省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省氣象局、各級政府配合落實(shí)）

11.實(shí)施地震易發(fā)區房屋設施加固工程。一是消減存量。加快推進(jìn)已有加固計劃落實(shí)落地，持續鞏固現有工作基礎和成效。二是謀定增量。對接各行業(yè)第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果，進(jìn)一步篩查摸清抗震設防不達標工程，落實(shí)省相關(guān)行業(yè)部門(mén)和市縣責任，謀定加固工程增量。三是突出重點(diǎn)。將國家重點(diǎn)實(shí)施區域的寶雞9縣（區）和2021-2030年重點(diǎn)監視防御區市縣加固工程作為重中之重，加大傾斜和督促力度，按規定期限加快完成加固任務(wù)，消除安全隱患。四是總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)完成房屋設施抗震設防信息采集，建立完善動(dòng)態(tài)更新機制。五是鞏固完善加固工程進(jìn)展定期報送、督導檢查、情況通報機制，鼓勵先進(jìn)示范，帶動(dòng)鞭策后進(jìn)。（省地震易發(fā)區房屋設施加固工程協(xié)調工作組辦公室牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委員會(huì )、省通信管理局、國網(wǎng)陜西省電力公司、各級政府配合落實(shí)）

12.實(shí)施防汛抗旱水利提升工程。以提升防汛抗旱水利設施為重點(diǎn)，到年底，重要河段河勢基本得到控制，建成全方位防洪體系。（省水利廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、各級政府配合落實(shí)）

13.實(shí)施地質(zhì)災害綜合治理和移民搬遷工程。以我省地質(zhì)災害綜合防治體系建設為抓手，開(kāi)展地質(zhì)災害調查評價(jià)、監測預警、綜合治理、風(fēng)險管控和能力建設，進(jìn)一步提升我省地質(zhì)災害防災減災能力。通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理、排危除險、避災搬遷等手段，計劃消減地質(zhì)災害隱患點(diǎn)129處，減少受威脅人員9900人。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省鄉村振興局、各級政府配合落實(shí)）

14.實(shí)施自然災害監測預警信息化工程。進(jìn)一步充實(shí)數據采集手段、監測評估預警技術(shù)方法，全面形成縱向貫通（應急管理系統自主采集）、橫向集成（多部門(mén)共享、遙感資源協(xié)調應用、社會(huì )信息多源匯聚）的災害風(fēng)險信息獲取能力網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足多災種（災害鏈）風(fēng)險監測、分析評估以及災害預警等多樣化需求。（省應急管理廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省地震局、省氣象局、省測繪地理信息局、各級政府配合落實(shí)）

15.實(shí)施應急救援中心和隊伍體系建設工程。統籌我省自然災害和安全生產(chǎn)區域特點(diǎn)，依托各地現有應急救援資源，到2022年建成以區域性救援中心為節點(diǎn)，以省、市政府災害事故綜合及專(zhuān)業(yè)應急隊伍為骨干，以高危行業(yè)集中、自然災害易發(fā)多發(fā)縣（區）政府應急隊伍、基層綜合應急隊伍為補充，企業(yè)專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍協(xié)同，社會(huì )隊伍有序參與，建立統一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的應急救援隊伍體系。（省應急管理廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委員會(huì )、省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、省通信管理局、省地震局、各級政府配合落實(shí)）

16.實(shí)施自然災害防治技術(shù)裝備現代化工程。按照《陜西省提高自然災害防治能力三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》中明確的任務(wù)分工和時(shí)限要求，統籌推進(jìn)實(shí)施。（省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省應急管理廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委員會(huì )、省市場(chǎng)監督管理局、省氣象局配合落實(shí)）

四、預防為主，全面提升自然災害綜合監測預警水平

17.有效實(shí)施自然災害綜合監測預警。按照《關(guān)于建立健全自然災害監測預警制度的意見(jiàn)》要求，認真做好我省自然災害監測預警工作，起草《陜西省自然災害綜合風(fēng)險預警工作管理辦法》。聚焦明晰預警發(fā)布職責，推動(dòng)預警發(fā)布與響應行動(dòng)一體化，壓實(shí)基層責任，重點(diǎn)解決預警信息滿(mǎn)天飛、與應急響應不銜接等問(wèn)題。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )各成員單位、各設區市防災減災救災工作委員會(huì )、韓城市防災減災救災工作委員會(huì )落實(shí)）

18.加強自然災害綜合風(fēng)險會(huì )商研判。認真落實(shí)《關(guān)于建立防災減災救災聯(lián)合會(huì )商研判機制的方案》要求，在強降雨、極端天氣等重點(diǎn)時(shí)段、重大突發(fā)自然災害事件期間，各級應急管理部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)每天采取線(xiàn)上或線(xiàn)下會(huì )商研判的形式，匯總分析自然災害趨勢預測信息，開(kāi)展自然災害風(fēng)險形勢分析研判，形成自然災害聯(lián)合會(huì )商研判報告。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省應急管理廳、省防災減災救災工作委員會(huì )部分成員單位、各級應急管理局落實(shí)）

19.開(kāi)發(fā)全省自然災害風(fēng)險評估產(chǎn)品。密切聯(lián)系國家減災中心，依托國家預警信息發(fā)布系統，聯(lián)合我省高校學(xué)者、防災減災救災專(zhuān)家，開(kāi)發(fā)出一系列符合省情災情的自然災害風(fēng)險趨勢分析產(chǎn)品，為全省各級開(kāi)展防災減災救災工作提供技術(shù)支撐。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省應急管理廳落實(shí)）

五、科學(xué)高效，全力做好自然災害防范應對

20.認真學(xué)習貫徹《陜西省防災避險人員安全轉移規定》。各級黨委和政府要認真總結2021年全省在有效應對突發(fā)自然災害中，安全轉移避險人員的成功經(jīng)驗，建立健全人員轉移避險包聯(lián)機制和領(lǐng)導責任制。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

21.修訂完善自然災害應急救災規章制度。按照應急管理部相關(guān)制度修訂進(jìn)程，及時(shí)修訂我省災害救助應急預案、物資管理使用辦法等相關(guān)制度，并指導各地市開(kāi)展好本級災害救助應急預案的修訂工作。推行全省災情信息員隊伍標準化和制度化建設；推進(jìn)災情數據報送及時(shí)性和準確性管理制度；推動(dòng)災情核查評估、災害風(fēng)險和災情會(huì )商機制落實(shí)，借助第三方服務(wù)開(kāi)展災情核查評估工作。（省應急管理廳牽頭，各級應急管理局落實(shí)）

22.完善軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)的應急救災機制。按照屬地管理、就近指揮、強化協(xié)調的原則，在發(fā)揮好消防專(zhuān)業(yè)應急救援力量的同時(shí)，與當地駐軍和武警部隊細化參與搶險救災工作制度和規程，完善軍地聯(lián)合保障和聯(lián)合演練機制，進(jìn)一步明確參與搶險救災工作任務(wù)，不斷提升軍地應急救援協(xié)助水平。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )有關(guān)成員單位、各設區市防災減災救災工作委員會(huì )、韓城市防災減災救災工作委員會(huì )落實(shí)）

23.嚴格落實(shí)應急值守制度。各部門(mén)、各單位的主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，切實(shí)執行24小時(shí)領(lǐng)導帶班制度和部門(mén)值班制度，保證災情信息鏈通暢，災情信息上通下達。要根據氣候特點(diǎn)提前預警預報重大險情，科學(xué)合理指導群眾避險避災。（省應急管理廳牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )有關(guān)成員單位、各級應急管理局落實(shí)）

24.嚴格執行災情信息報送制度。各級應急管理部門(mén)要隨時(shí)監督檢查本級到鄉鎮、到村級各級災害信息員通訊暢通，確保災害發(fā)生后，第一時(shí)間上報災情。不遲報、漏報、瞞報。視災情發(fā)展及時(shí)啟動(dòng)應急響應，轉移安置受災群眾，迅速組織開(kāi)展搶險救援和群眾生活救助，災情穩定前，堅持每日災情零報告制度。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，各級應急管理局落實(shí)）

六、以人為本，妥善安排災后救助和恢復重建

25.及時(shí)開(kāi)展災害損失評估工作。災情發(fā)生后，要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災害損失評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，組織或指導編制災后恢復重建總體規劃，制定相關(guān)救助政策措施，確定補助標準和補助資金規模。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )有關(guān)成員單位、省應急管理廳、各級應急管理局落實(shí)）

26.有序組織災后恢復重建。市、縣黨委政府是災后恢復重建責任主體和實(shí)施主體，要加強重建工作的組織領(lǐng)導，統籌危房改造、棚戶(hù)區改造、新農村建設、移民搬遷等資金項目，按照“四化”同步的要求，科學(xué)規劃，統籌實(shí)施。要優(yōu)先解決好損毀居民住房重建、公共服務(wù)設施和基礎設施恢復等直接影響群眾生活的問(wèn)題。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，各級黨委、人民政府落實(shí)）

27.切實(shí)保障好受災群眾冬春救助。各級應急管理部門(mén)要嚴格按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，開(kāi)展好受災群眾冬春救助工作。所有款物發(fā)放全過(guò)程必須做到公開(kāi)透明、手續完備、賬款相符，要加強督查和績(jì)效評估，自覺(jué)接受社會(huì )監督。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，省應急管理廳、各級應急管理局落實(shí)）

七、強本固基，全面提升基層綜合減災能力

28.加強我省基層應急能力建設。報請省委省政府印發(fā)《關(guān)于加強基層應急管理能力體系和能力建設的意見(jiàn)》，開(kāi)展基層應急網(wǎng)格化管理工作，在全省編織一張縱向到底、橫向到邊、多網(wǎng)重疊、密而不漏的風(fēng)險防控網(wǎng)格，實(shí)現“有機構、有隊伍、有預案、有物資、有場(chǎng)所、有平臺”的基層防災減災救災新格局。（省應急管理廳、省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，各級防災減災救災工作委員會(huì )、各級應急管理局落實(shí)）

29.扎實(shí)推進(jìn)全省綜合減災示范社區創(chuàng )建工作。按照《陜西省綜合減災示范社區創(chuàng )建標準》，使全省綜合減災示范社區創(chuàng )建與鄉村振興工作有效銜接，以各級應急管理部門(mén)所在幫扶村（社區）為創(chuàng )建重點(diǎn)，新創(chuàng )建20個(gè)以上全國綜合減災示范社區和100個(gè)全省綜合減災示范社區，爭取利用2-3年時(shí)間完成縣級以上應急管理部門(mén)幫扶村創(chuàng )建工作全覆蓋。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，省應急管理廳、各級應急管理局落實(shí)）

30.探索開(kāi)展綜合減災示范縣試點(diǎn)創(chuàng )建工作。按照《全國綜合減災示范縣創(chuàng )建管理辦法》中10大項46項創(chuàng )建內容，堅持“邊創(chuàng )建、邊總結，邊總結、邊完善”的創(chuàng )建思路,在認真總結西安市灞橋區經(jīng)驗的基礎上，選取3-5個(gè)縣（區）開(kāi)展全省綜合減災示范縣試點(diǎn)創(chuàng )建工作。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，各級應急管理局落實(shí)）

31.高質(zhì)量組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。提前安排部署，精心組織安排好“全國防災減災日”和“國際減災日”等宣傳教育活動(dòng)，并結合“科技日”、“安全生產(chǎn)日”等活動(dòng)，將開(kāi)展防災減災救災知識常識宣傳納入安全宣傳“五進(jìn)”工作。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，省防災減災救災工作委員會(huì )各成員單位、各級防災減災救災工作委員會(huì )落實(shí)）

32.開(kāi)展全省優(yōu)秀綜合減災示范社區先進(jìn)經(jīng)驗報道活動(dòng)。深入推進(jìn)全省綜合減災示范社區宣傳工作，使得一批又一批優(yōu)秀示范社區的創(chuàng )建經(jīng)驗在全省乃至全國推廣交流。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，省應急管理廳、各級應急管理局落實(shí)）

八、多方聚合，不斷強化人才隊伍建設

33.發(fā)揮好防災減災救災工作委員會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )作用。積極吸收各方專(zhuān)家學(xué)者資源，深化同科研機構、院校的合作，擴大專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)隊伍，充分發(fā)揮好專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)、決策支持的作用。（省防災減災救災工作委員會(huì )牽頭，省應急管理廳、各級應急管理局落實(shí)）

34.建立基礎災害風(fēng)險普查隊伍。以全省綜合風(fēng)險普查工作為契機，為全省培養自然災害風(fēng)險普查基層力量，幫助基層做好災害隱患排查和評估工作。（省普查辦牽頭，各級普查辦落實(shí)）

35.建立全省基層應急救護員隊伍。借助紅十字會(huì )的平臺，動(dòng)員我省部分社會(huì )組織，通過(guò)專(zhuān)業(yè)系統培訓，每年為全省社區和村委會(huì )培養一批基層應急救護員，逐步建立起一支“技術(shù)過(guò)硬、保障有力、服務(wù)公眾”的基層應急救護員隊伍。（省應急管理廳、省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室、省紅十字會(huì )牽頭，各級應急管理局落實(shí)）

九、政社協(xié)同，支持引導社會(huì )力量有序參與防災減災救災

36.構建社會(huì )力量參與防災減災救災的制度體系。進(jìn)一步摸清全省社會(huì )力量底數，按照“平時(shí)服務(wù)基層、災中配合政府、災后幫助群眾”的原則，通過(guò)陜西省綜合減災服務(wù)平臺，構建全省社會(huì )力量參與防災減災救災的制度體系。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室、省民政廳牽頭，各級應急管理局落實(shí)）

37.加強合作交流和品質(zhì)項目引進(jìn)。進(jìn)一步深化與有關(guān)重點(diǎn)社會(huì )組織的深度合作，以提升基層應急能力為抓手，引入“安全家園”和“家家安心平安家園社區”等優(yōu)質(zhì)項目，開(kāi)啟全省政社協(xié)同的新模式。（省防災減災救災工作委員會(huì )辦公室牽頭，各級應急管理局落實(shí)）