各設區市、韓城市應急管理局、公安局：

根據《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》（應急管理廳〔2021〕53號）要求，為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢(xún)平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，結合我省實(shí)際，省應急管理廳、省公安廳決定，在全省組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)。現將《陜西省開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請認真組織落實(shí)。

陜西省應急管理廳       陜西省公安廳

2021年11月3日

陜西省開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售

假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

為認真貫徹落實(shí)《應急管理部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》（應急管理廳〔2021〕53號）要求，依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門(mén)政府網(wǎng)站和證書(shū)信息查詢(xún)平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（以下統稱(chēng)安全生產(chǎn)證書(shū)）等違法犯罪行為，開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)），制定本工作方案。

一、工作目標

依法打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法犯罪行為，堅決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書(shū)的制假窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)培訓市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。

（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書(shū)查驗，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò )的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲、通訊傳輸等技術(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為。

（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò )媒體、在線(xiàn)平臺等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，誘導從業(yè)人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。

（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不認真核驗安全生產(chǎn)證書(shū)真偽，默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

三、組織機構和職責分工

（一）專(zhuān)項行動(dòng)的組織機構

省應急管理廳和省公安廳聯(lián)合成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組：

組 長(cháng)：鄭永剛  省應急管理廳黨委副書(shū)記

成 員：李芳泓  省應急管理廳教育培訓處處長(cháng)

劉  凱  省公安廳網(wǎng)安總隊總隊長(cháng)

寇博文  省應急管理廳安全生產(chǎn)執法局局長(cháng)

唐鵬飛  省應急管理廳教育培訓處副處長(cháng)

任來(lái)晉  省應急管理廳教育培訓處二級調研員

黃遷輝  省公安廳網(wǎng)安總隊二級警長(cháng)

領(lǐng)導小組辦公室設在應急管理廳教育培訓處，主要負責專(zhuān)項行動(dòng)期間的統籌協(xié)調、聯(lián)絡(luò )調度、工作督導、宣傳報道、總結等工作。各設區市應急管理局、公安局要加強統籌協(xié)調，根據本地實(shí)際成立相應的組織機構，集中時(shí)間、集中力量扎實(shí)抓好專(zhuān)項行動(dòng)。

（二）職責分工

1.應急部門(mén)工作職責。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查“三項崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，核驗安全生產(chǎn)證書(shū)真偽。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和安全生產(chǎn)考試點(diǎn)執法檢查，設立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)等違法犯罪行為舉報熱線(xiàn)，收集問(wèn)題線(xiàn)索并及時(shí)移交，協(xié)助配合公安部門(mén)嚴厲打擊違法犯罪行為。

2.公安部門(mén)工作職責。對偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊；對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書(shū)查驗，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲、通訊傳輸等技術(shù)支持的違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊；對利用網(wǎng)絡(luò )媒體、在線(xiàn)平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開(kāi)展打擊。

四、工作安排

（一）組織部署階段（2021年11月10日前）

各設區市應急管理局會(huì )同公安局結合本地工作實(shí)際，制定專(zhuān)項行動(dòng)具體實(shí)施方案，全面部署安排，廣泛開(kāi)展宣傳，于2021年11月10日前將具體實(shí)施方案報送專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。

（二）專(zhuān)項實(shí)施階段（2021年11月至2022年4月）

1.自查自改（2021年12月底前）。各設區市應急管理局要督促轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法嚴格落實(shí)主體責任，對照相關(guān)法規規章要求，全面排查本企業(yè)“三項崗位”人員持證情況，通過(guò)應急管理部官網(wǎng)上全國統一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”（網(wǎng)址http://cx.mem.gov.cn）核驗證書(shū)真偽，確保“三項崗位”人員所持證書(shū)合法有效。

2.專(zhuān)項執法（2022年4月底前）。各級應急管理部門(mén)要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改情況進(jìn)行執法檢查，對于執法檢查過(guò)程中發(fā)現的使用假冒安全生產(chǎn)證書(shū)行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線(xiàn)索，不得以行政處罰“一罰了之”。對于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)的涉案線(xiàn)索，要按照《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》（應急〔2019〕54號）規定及時(shí)移送公安部門(mén)，并積極配合依法查辦。各級公安部門(mén)對假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)問(wèn)題線(xiàn)索依法進(jìn)行查處，對從事偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)，涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書(shū)查驗的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲、通訊傳輸等技術(shù)支持的有關(guān)單位和個(gè)人，對利用網(wǎng)絡(luò )媒體、在線(xiàn)平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責任。

3.信息報送。各設區市應急管理局要定期收集匯總公安部門(mén)相關(guān)工作情況，并于每月5日前將上月工作開(kāi)展情況小結以電子文檔形式發(fā)送到指定郵箱。對于專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時(shí)報送。

（三）總結完善階段（2022年5月）

各設區市應急管理局要會(huì )同公安局認真總結本地區專(zhuān)項行動(dòng)工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗，研究長(cháng)效機制，形成書(shū)面報告于2022年5月1日前報送專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。專(zhuān)項行動(dòng)工作組將對專(zhuān)項行動(dòng)工作情況予以通報。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的潛在重大事故隱患，充分認識利用網(wǎng)絡(luò )等進(jìn)行虛假宣傳、在線(xiàn)兜售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)、提供虛假信息查詢(xún)帶來(lái)的嚴重危害和惡劣影響。要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，細化落實(shí)責任，迅速部署開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。

（二）做好協(xié)調聯(lián)動(dòng)，強化打擊力度。各級應急、公安部門(mén)要加強溝通合作和區域間協(xié)作配合，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)和會(huì )商工作機制，落實(shí)部門(mén)間、轄區間的線(xiàn)索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)動(dòng)執法、定期會(huì )商機制，形成整體工作合力和長(cháng)效機制，切實(shí)增強專(zhuān)項治理工作的效果。

（三）暢通舉報渠道，發(fā)揮公眾監督。各級應急部門(mén)要發(fā)揮社會(huì )公眾監督作用，暢通12350等舉報熱線(xiàn)，利用好政府部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號等窗口，鼓勵社會(huì )公眾舉報假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法行為線(xiàn)索。加強安全生產(chǎn)培訓考試政策和假證危害等宣傳。對舉報“三項崗位”人員未依法取得安全生產(chǎn)證書(shū)，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照《陜西省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》給予獎勵。對于查處的刑事犯罪等典型違法案件由省應急管理廳上報應急管理部專(zhuān)項行動(dòng)辦公室統一對外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（四）嚴格依法查處，強化責任追究。各級應急、公安部門(mén)要堅持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，要堅持一查到底，查處背后的各類(lèi)違規、違法犯罪行為，依法從嚴從重追究責任。對尚不構成刑事犯罪的，要依法依規采取約談告誡、行政處罰、聯(lián)合懲戒等方式進(jìn)行處置；對于構成刑事犯罪的，要依法追究刑事責任。

（五）建立長(cháng)效機制，實(shí)施常態(tài)化打假。各級應急、公安部門(mén)要以此次專(zhuān)項行動(dòng)為契機，建立協(xié)作配合打假長(cháng)效工作機制，常態(tài)化開(kāi)展打假工作。各級應急部門(mén)要不定期對“三項崗位”人員持證上崗情況開(kāi)展執法檢查。對故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要從嚴從重處罰，并追究單位主要負責人和有關(guān)責任人責任；對假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)的涉案線(xiàn)索，要按規定及時(shí)移送公安部門(mén)依法查處。市應急管理局要切實(shí)加強和公安部門(mén)的信息共享，有關(guān)違法犯罪案件要及時(shí)報送省應急管理廳。

應急管理廳聯(lián)系人：任來(lái)晉  唐鵬飛 

聯(lián)系電話(huà)：029—61166062  61166063

電子郵箱：jypxc6116@163.com

公安廳聯(lián)系人：黃遷輝   

聯(lián)系電話(huà)：029—86165269