各設區市、韓城市應急管理局，省非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)：

根據《國家礦山安全監察局關(guān)于開(kāi)展全國礦山安全宣講教育活動(dòng)的通知》（礦安〔2021〕158號）要求，省廳制定了非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)實(shí)施方案，現予印發(fā)，請遵照執行。

（聯(lián)系人：趙健         聯(lián)系電話(huà)：029-61166132）

陜西省應急管理廳

2021年10月28日

全省非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取近期全國礦山事故教訓，進(jìn)一步強化全省非煤礦山安全生產(chǎn)責任，統籌推進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅和第四季度礦山安全生產(chǎn)工作，結合落實(shí)國家礦山安全監察局部署要求，現就開(kāi)展非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，通過(guò)深入開(kāi)展“講習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、講政策法規、講責任落實(shí)、講災害治理”宣講教育活動(dòng)，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)和從業(yè)人員牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化法治觀(guān)念、增強責任意識，自覺(jué)排查治理重大安全風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

在廳主要領(lǐng)導統一安排部署下，成立非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)專(zhuān)班，由工礦商貿安全監督管理處具體落實(shí)。

組  長(cháng)：田  斐

副組長(cháng)：賈書(shū)貴

成  員：楊達明  蘆永利  竇文英  李遠衛  劉  靜  趙  健

三、活動(dòng)安排

此次安全宣講教育活動(dòng)分為集中宣講、日常教育兩個(gè)階段：集中宣講自2021年10月下旬開(kāi)始，到2021年12月底結束，由省廳統一組織實(shí)施；集中宣講結束后，由各非煤礦山企業(yè)轉入日常教育，將宣講內容納入新年度安全教育計劃。

宣講教育對象主要為非煤礦山企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人、礦長(cháng)、總工程師等“關(guān)鍵人”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)鍵人”）和安全管理人員，各市縣局非煤礦山安全監管人員參加。日常教育階段，各非煤礦山企業(yè)應適當擴大宣講對象的范圍。

四、宣講主要內容

（一）講習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面準確把握精神實(shí)質(zhì)、核心要義和根本要求，深入宣講安全發(fā)展理念，講清講透“兩個(gè)至上”的價(jià)值導向，講清“紅線(xiàn)意識”的政治要求，講清“兩件大事”的辯證關(guān)系、“兩個(gè)根本”的目標要求，講清必須堅守的安全底線(xiàn)，推動(dòng)礦山企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，堅持以人民為中心的立場(chǎng)，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，正確處理“安全與生產(chǎn)”“安全與效益”的關(guān)系，采取有力有效措施，堅決防范重特大事故發(fā)生。

2.組織觀(guān)看《生命重于泰山--學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，重點(diǎn)企業(yè)主要負責同志發(fā)言，談學(xué)習體會(huì )。

（二）講政策法規

1.深入宣講新《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規和有關(guān)重要文件，聯(lián)系實(shí)際解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、違法違規處理處罰及行刑銜接等方面的內容，增強礦山企業(yè)依法辦礦、依法管礦的意識。

2.深入宣講安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅的目標、要求、任務(wù)和措施，推動(dòng)礦山企業(yè)立足“兩個(gè)根本”，有效解決安全生產(chǎn)中存在的根源性、系統性問(wèn)題。

（三）講責任落實(shí)

1.突出“關(guān)鍵人”職責和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，結合事故警示教育，重點(diǎn)講解《金屬非金屬礦山安全規程》《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》及相關(guān)專(zhuān)業(yè)細則，講清安全管理的底線(xiàn)和“高壓線(xiàn)”，讓安全規定入心入腦。

2.講解礦山安全生產(chǎn)標準化、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、安全生產(chǎn)責任制度、主要負責人和技術(shù)負責人責任、上級公司責任以及技術(shù)管理和業(yè)務(wù)保安等方面要求，特別是“三超”的風(fēng)險和“三違”的危害。

3.講解礦山整合技改、承包托管、復工復產(chǎn)、勞動(dòng)用工等方面的安全管理要求，強化礦山特殊時(shí)期、關(guān)鍵節點(diǎn)的安全管理和責任落實(shí)。

（四）講災害治理

1.重點(diǎn)講解非煤礦山重大災害防治，以水、火、邊坡、尾礦庫排洪、垮壩等重大風(fēng)險防范管控為重點(diǎn)，引導企業(yè)樹(shù)立重大災害超前治理、區域治理和綜合治理的理念，積極推廣非煤礦山重大災害防治先進(jìn)技術(shù)和成熟管理經(jīng)驗。

2.認真分析本地區近年來(lái)礦山生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及重大事故隱患查處情況，剖析典型事故和重大事故隱患及原因，以事故教訓、隱患查處案例推動(dòng)非煤礦山重大災害防治和企業(yè)主體責任落實(shí)。

3.講解非煤礦山機械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設新成果，推動(dòng)礦山產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

五、有關(guān)要求

（一）提高思想認識。各非煤礦山安全監管人員和各非煤礦山企業(yè)要充分認識深入開(kāi)展礦山安全宣講教育活動(dòng)的重要意義，按照省廳統一部署，端正思想，積極參與，“關(guān)鍵人”無(wú)特殊情況不得請假缺課。各非煤礦山企業(yè)要結合自身實(shí)際，將宣講主要內容納入本單位安全教育計劃，制定專(zhuān)項教育方案，由“關(guān)鍵人”牽頭負責深化宣講教育活動(dòng)成果。

（二）嚴密組織實(shí)施。集中宣講階段由省廳統一組織，工礦商貿安全監督管理處具體負責。集中宣講和教育培訓時(shí)間原則上不少于3天，并實(shí)現“關(guān)鍵人”全覆蓋。培訓結束時(shí)，組織結業(yè)考試和撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )。此次宣教活動(dòng)主要采取集中宣講、觀(guān)看專(zhuān)題視頻片和典型事故警示教育片、開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩、組織大討論、典型人物現身說(shuō)法等方式，增強宣講教育活動(dòng)的嚴謹性、生動(dòng)性。

（三）確保活動(dòng)效果。宣講過(guò)程中，對參加宣講教育不積極、結業(yè)考試不合格、撰寫(xiě)心得體會(huì )不認真的“關(guān)鍵人”進(jìn)行通報批評，情節嚴重的建議調整其工作崗位。適時(shí)組織近幾年發(fā)生事故及存在重大隱患較多礦山企業(yè)的“關(guān)鍵人”，開(kāi)展“開(kāi)小灶”培訓。屆時(shí)，省廳將利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布活動(dòng)信息，展示礦山企業(yè)“關(guān)鍵人”心得體會(huì )文章，并優(yōu)選宣講教育課程視頻和3至5篇心得體會(huì )文章，報國家礦山安全監察局參加優(yōu)秀課程和文章評選。

附件：陜西省非煤礦山安全宣講教育活動(dòng)安排表