各設區市、韓城市應急管理局：

按照《陜西省應急管理廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)精準執法的通知》（陜應急〔2021〕332號）要求，8月16日至9月30日，各級應急管理部門(mén)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)精準執法，現將有關(guān)情況通報如下：

一、精準執法總體情況

各級應急管理部門(mén)嚴格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”要求，以督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、有效遏制較大以上事故為目的，精準確定執法對象，精準打擊各類(lèi)違法違規行為，促進(jìn)了我省安全生產(chǎn)形勢持續穩定。全省精準執法檢查企業(yè)1280家，發(fā)現違法違規行為848條，下達責令限期整改指令書(shū)556份，立案查處108件，罰款334.49萬(wàn)元，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)11家。

（一）高度重視，扎實(shí)部署。各級應急管理部門(mén)高度重視精準執法工作，召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題部署，成立專(zhuān)班確定專(zhuān)人，建立微信工作群加強溝通協(xié)調，確保精準執法順利開(kāi)展。尤其是各級應急部門(mén)立足礦山、危險化學(xué)品、工貿企業(yè)實(shí)際，全面摸排近年發(fā)生過(guò)亡人事故等企業(yè)情況，按照分級分類(lèi)要求明確執法對象，確保執法的精準性。寶雞、商洛市針對執法對象存在問(wèn)題，分類(lèi)細化執法內容、標準和程序，確保執法精準到位。

（二）突出重點(diǎn)，嚴格執法。各級應急部門(mén)緊緊抓住精準執法對象（發(fā)生過(guò)亡人事故、存在重大隱患、被實(shí)施過(guò)行政處罰）特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)薄弱環(huán)節，嚴格依法依規，從嚴、從細、從實(shí)查處企業(yè)違法違規行為，對屢罰不改、屢禁不止及重大事故隱患未按期整改到位的企業(yè)從重處罰，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。查處違法違規行為案件數排名前三位的是寶雞市（32件）、渭南市（15件）、延安市（13件）、榆林市（13件），罰款額排名前三位的是銅川市（119.1萬(wàn)元）、寶雞市（63.9萬(wàn)元）、榆林市（38萬(wàn)元）。

（三）創(chuàng )新應用，規范執法。各級應急部門(mén)嚴格落實(shí)行政執法公示、全過(guò)程記錄制度，執法過(guò)程大力推行“執法告知、現場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”“執法人員+專(zhuān)家”“三位一體”執法模式，同時(shí)積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統，安全生產(chǎn)執法規范化水平不斷提升。寶雞、商洛市在執法中堅持普法與處罰相結合，大力推行“說(shuō)理式”執法和以案說(shuō)法，促進(jìn)企業(yè)增強依法治安意識。

二、存在主要問(wèn)題

（一）執法“寬、松、軟”現象依然存在。全省精準執法檢查企業(yè)1280家，發(fā)現違法違規行為848條，查處違法違規行為案件108件。部分市、縣以檢查代替執法、執法不處罰，執法工作失之于寬、失之于軟的現象依然存在。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統應用力度不夠。全省應用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統開(kāi)展精準執法的企業(yè)100家，僅占精準執法企業(yè)總數的7.8%。

三、下一步工作

（一）全面完成年度執法任務(wù)。各級應急部門(mén)要對今年的計劃執法任務(wù)進(jìn)行全面梳理、查漏補缺，已完成執法的，落實(shí)事后監管職責和措施，督促隱患整改到位，對存在違法行為的立案查處到位，并按時(shí)公示處罰結果，確保執法形成閉環(huán)。對目前尚未完成的執法任務(wù)、計劃尤其是年初制定的“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法計劃的，要立即安排，全面完成今年執法任務(wù)。

（二）著(zhù)力加強執法規范化管理。各級應急部門(mén)要嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，認真執行“三位一體”執法模式，對照《陜西省全面推行“三項制度”工作指標體系評分表》逐條認真落實(shí)。進(jìn)一步熟練掌握“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統操作技能，配齊執法裝備，大力推進(jìn)系統應用，不斷提升安全生產(chǎn)執法信息化水平。

（三）切實(shí)加強執法業(yè)務(wù)培訓。以應急管理綜合行政執法改革為契機，切實(shí)加強執法人員業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)加強準軍事化、心理素質(zhì)、法律法規、專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準等業(yè)務(wù)培訓及執法實(shí)務(wù)培訓，不斷提升執法人員執法能力與業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要加強法治思想教育，強化依法履職意識，著(zhù)力解決執法人員不想、不愿、不敢執法以及執法不公正、不嚴格等問(wèn)題，增強執法人員法治意識和執法主動(dòng)性。  

陜西省應急管理廳

2021年10月25日