各產(chǎn)煤市煤礦安全監管部門(mén)，陜西煤業(yè)化工集團公司、陜西投資集團公司、陜西省益秦集團公司、陜西延長(cháng)石油礦業(yè)公司、陜西有色榆林煤業(yè)公司、華能陜西礦業(yè)分公司、國能神東煤炭集團公司：

為切實(shí)做好四季度全省煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制煤礦較大以上事故，現就加強煤礦安全防范有關(guān)工作要求通知如下：

一、認清形勢，提高政治站位

當前，煤炭?jì)r(jià)格持續高位運行，煤炭供應總體偏緊，煤礦企業(yè)易出現搶工期、趕產(chǎn)量、補欠賬等沖動(dòng)，加之我省持續強降水天氣引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災害風(fēng)險高，同時(shí)四季度歷來(lái)是煤礦事故的高發(fā)期，近5年以來(lái)第四季度和歲末年初全省煤礦發(fā)生較大以上事故6起、死亡52人。各級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)要清醒認識當前煤礦安全生產(chǎn)工作的復雜性、嚴峻性，深刻認識安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，堅決守牢安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，統籌處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、保運行，努力把安全發(fā)展理念變?yōu)楣ぷ魉悸贰⒅贫葯C制和務(wù)實(shí)舉措，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，為煤炭增產(chǎn)保供創(chuàng )造良好安全環(huán)境。

二、全力以赴，防范地質(zhì)災害

10月6日凌晨，黃陵縣明星煤礦辦公樓后山體滑坡致使三間房屋坍塌，3人死亡；10月8日23時(shí)，太白縣太白金礦發(fā)生泥石流，4人失聯(lián)，仍在緊急搜救。各級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)要深刻吸取兩起地質(zhì)災害事故教訓，時(shí)刻緊繃防汛防災這根弦，加強與氣象部門(mén)、水利、防汛等部門(mén)聯(lián)動(dòng)會(huì )商研判，及時(shí)預警預報汛情和地質(zhì)災害。要加強山體滑坡、泥石流、洪水漫堤毀路和地面排水涵洞、防洪渠等風(fēng)險隱患排查，全面排查井田及周邊河流、湖泊、水庫等疏水、滲漏情況和工業(yè)廣場(chǎng)地質(zhì)災害風(fēng)險，嚴防洪水倒灌、突水淹井、大面積停電和滑坡、泥石流等災害。要嚴格執行礦領(lǐng)導到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，企業(yè)主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(cháng)等相關(guān)人員緊急撤人的權力，發(fā)現突水（透水、潰水）征兆、極端天氣可能導致淹井等重大險情，立即撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員。

三、狠抓落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)安全責任。市、縣煤礦安全監管部門(mén)要認真落實(shí)聯(lián)系指導和駐礦盯守工作責任和措施，監督企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強隱患排查治理，落實(shí)各項安全措施，對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)復雜極復雜、大班次的高風(fēng)險礦井要死看硬守，嚴防違規生產(chǎn)。煤礦上級公司要落實(shí)企業(yè)安全管理責任，向所屬煤礦派駐工作組，督促落實(shí)災害治理、隱患整改、防汛防災等工作。

（二）強化打非治違。市、縣煤礦安全監管部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴厲打擊煤礦嚴重違法違規生產(chǎn)建設行為的通知》（陜應急〔2021〕395號）要求，認真組織開(kāi)展煤礦打非治違專(zhuān)項行動(dòng)，嚴防企業(yè)以保供為名違法違規組織生產(chǎn)引發(fā)事故，對嚴重違法違規行為要掛牌督辦、從嚴查處。要按照《全省“電子封條”建設實(shí)施方案》（陜應急〔2021〕408號）要求，全力推動(dòng)煤礦“電子封條”系統建設，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)信息技術(shù)手段加大監管力度。

（三）加快安全評估。市、縣煤礦安全監管部門(mén)要加快推進(jìn)停產(chǎn)停工整改煤礦全面會(huì )診工作，嚴格審查會(huì )診報告，精細分類(lèi)處置，加快安全綜合評估。要督促分類(lèi)處置列入正常生產(chǎn)建設的煤礦對照“煤礦安全六項標準規定”，逐礦編制“一礦一策”頂層設計方案并嚴格落實(shí)整改，努力提升煤礦本質(zhì)安全水平。

（四）開(kāi)展專(zhuān)家會(huì )診。市、縣煤礦安全監管部門(mén)要按照《關(guān)于對部分煤礦開(kāi)展防治水專(zhuān)家會(huì )診的通知》（陜應急〔2021〕393號）要求，協(xié)調組織好水文地質(zhì)復雜極復雜煤礦、露天轉井工煤礦、井田地面有采坑等116處煤礦專(zhuān)家會(huì )診工作，對重大隱患要掛牌督辦，對防治水措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，要依法依規嚴肅查處，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)防治水措施。

（五）認真整改隱患。相關(guān)市、縣煤礦安全監管部門(mén)和煤礦企業(yè)要認真整改國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)和國家礦山安監局異地監察執法指出問(wèn)題及專(zhuān)家會(huì )診檢查發(fā)現問(wèn)題，嚴格按照隱患整改“五落實(shí)”要求，真改、實(shí)改、全面改，對問(wèn)題隱患整改不力、假整改、慢整改的要追責問(wèn)責，確保隱患問(wèn)題整改到位。

陜西省應急管理廳

2021年10月9日